望长城内外:第二次“金特会”为何无果而终?

发布于 2019-03-01 03:59

望长城内外:第二次“金特会”为何无果而终?

第二次“金特会”之所以无果而终,原因是多方面的,但最根本的原因是朝美双方在“朝核搏弈”上的基本目的有很大的不同。所以,完全可以预料,朝鲜半岛无核化的进程将是漫长而曲折并会有反复的,特别是美国希望朝鲜完全彻底弃核的企图和朝鲜希望美国完全从韩国撤军的目的,都基本是无法实现的。

 

望长城内外:第二次“金特会”为何无果而终?

 

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望长城内外:第二次“金特会”为何无果而终?

被国际上普遍寄予希望的朝鲜国务委员会委员长金正恩与美国总统特朗普的第二次会晤,在没有达成任何协议的情况下结束了。第二次“金特会”为何无果而终?简单地说,就是双方都没有得到自己想要的东西。

去年6月12日在新加坡举行的第一次“金特会”,在会晤及会后发表的联合声明(详见附件)中,特朗普“承诺向朝鲜提供安全保障”,金正恩“重申坚定不移地致力于朝鲜半岛完全无核化”,双方还承诺,“由美国国务卿蓬佩奥及朝鲜相关高级官员牵头尽早开展后续谈判,落实本次峰会的成果”,“合作发展新的美朝关系,共同促进朝鲜半岛以及全世界的和平、繁荣与安全。”应该说,在第一次“金特会”中,朝美双方都得到了自己想要的东西:金正恩希望特朗普承诺美国保证朝鲜的安全,特朗普希望金正恩承诺朝鲜实现完全的“无核化”,结果,金正恩和特朗普都作出了对方所希望的承诺。

可是第二次“金特会”,双方都没有得到自己想要的东西。对于这次朝美领导人会晤,特朗普是希望金正恩承诺朝鲜在弃核问题上进一步迈出实际的步骤,而金正恩则是希望特朗普承诺美国解除至少是部分解除对朝鲜的制裁。可是在这次会晤中,特朗普说,朝鲜如果不在弃核方面进一步采取实际行动,美国就不会解除对朝鲜的制裁;金正恩则说,我们朝鲜已经停止了核导试验特别是摧毁了丰溪里地下核试验场,现在该美国在解除(至少是部分解除)对朝鲜的制裁方面采取行动了,否则,朝鲜就不会在“无核化”上继续向前走。结果,正如大家所知,双方都没有得到自己想要的东西,于是,第二次“金特会”就在没有达成任何协议的情况下结束了。

其实,第二次“金特会”无果而终也是毫不奇怪的,主要有三个原因:

首先,朝美双方在“朝核弈”上的基本目的有很大的不同。

从朝鲜方面来讲,朝鲜在在解决朝鲜半岛无核化问题上与美国的搏弈(简称“朝核搏弈”)的,其基本目的是希望在尽量保住已有核能力的情况下,使美国解除对朝鲜安全的威胁,当前首先要解除对朝鲜的制裁。而从美国方面来看,美国在“朝核搏弈”上的基本目的,则是让朝鲜实现完全的、可核查的、不可逆转的无核化,而美国则继续保持在朝鲜半岛的军事存在。因为,美国在韩国驻军不仅是要对付朝鲜,而且更是要对付中国和俄罗斯,另外,韩国也不希望美国从韩国撤军。可见,双方在“朝核搏弈”上的基本目的差距很大。

其次,朝美双方都对对方有很强的不信任感。过去,朝美双方就解决朝鲜半岛无核化问题有过多次会谈,但是双方都有违背自己承诺的表现,特别是美国多次出尔反尔,使朝鲜很难相信美国作出的承诺。加上特朗普又是全世界都知道的一个善变与不守信、常常一转眼就翻脸变卦的美国总统,朝鲜方面就更要倍加小心地提防他了。尤其是到目前为止,朝鲜已经采取了摧毁丰溪里地下核试验场这一“不可逆转”的行动,而美国却只采取了中止与韩国联合军事演习这一“可逆”的行动,所以,朝鲜方面就只能坚持“不见兔子不放鹰”,你美国不解除(至少是部分解除)对朝鲜的制裁,我朝鲜就不在“无核化”上继续向前走了。

第三,美国国内的政治压力迫使特朗普不敢让步。

其实,特朗普对迫使朝鲜弃核问题还是很上心的,其中一个重要原因是他想通过在朝鲜弃核问题上取得进展来给自己树碑,不仅能为再任一届美国总统加分,而且还有可能获得诺贝尔和平奖。你看,奥巴马只是口头上说说要推进核裁军,就获得了2009年诺贝尔和平奖,我特朗普如果能让朝鲜弃核,那就更有资格获得诺贝尔和平奖了。所以,在第二次“金特会”之前,虽然朝鲜方面并没有明确表态即使美国不解除对朝鲜的制裁,朝鲜也要在“无核化”上继续向前走,特朗普也希望通过与金正恩的讨价还价能把朝鲜弃核推进一步。

可是,就在第二次“金特会”举行之时,美国国内的政治形势对特朗普很不利。特别是美国众议院在2月26日投票通过了一项决定取消特朗普就南部边境宣布进入紧急状态的决议,这一决议即将被提交至参议院进行投票;2月27日,特朗普的前私人律师迈克尔•科亨又在国会众议院监管和政府改革委员会听证会上作证时,当众披露了特朗普在参选及就职后的“违法行为”:特朗普授意他向两名女性支付“封口费”,并披露特朗普为应对艳星丹尼尔斯爆料而制定的“详细计划”;证实特朗普夸大或隐瞒净资产以达到避税或其他个人目的;证实特朗普“早就知道”维基解密会公开民主党对手的邮件内容;特朗普在参选后仍就“莫斯科特朗普大厦”一事与俄方保持着一定程度的合作。因此,即使特朗普原先打算在与金正恩的讨价还价中有所让步的话,但是在当前美国国内的政治形势对他很不利的这情况下,也迫使特朗普不敢有丝毫让步。

总之,第二次“金特会”之所以无果而终,原因是多方面的,但最根本的原因是朝美双方在“朝核搏弈”上的基本目的有很大的不同。所以,完全可以预料,朝鲜半岛无核化进程将是漫长而曲折并会有反复特别是美国希望朝鲜完全彻底弃核的企图和朝鲜希望美国完全从韩国撤军的目的,都基本是无法实现的。

附:第一次“金特会”朝美联合声明(全文)

美国总统特朗普与朝鲜国务委员会委员长金正恩于2018年6月12日在新加坡举行了首次历史性会晤。

围绕美朝确立新型关系、打造朝鲜半岛持久、稳固和平相关事项,特朗普总统和金正恩委员长全面、深入、诚恳地交换了看法。特朗普总统承诺向朝鲜提供安全保障,金正恩委员长重申坚定不移地致力于朝鲜半岛完全无核化。

双方确信建立新型美朝关系将有助于朝鲜半岛和全世界的和平与繁荣,并意识到建立互信能够促进朝鲜半岛去核化进程,在此之下特朗普总统和金正恩委员长做出如下声明:

1.美国和朝鲜承诺建立新型美朝关系,这符合两国人民对和平与繁荣的热切期

2.美国和朝鲜将共同努力,在朝鲜半岛建立一个持久稳定的和平机制。

3.再次肯定2018年4月27日的板门店宣言,朝鲜承诺向完成半岛无核化努力。

4.美国和朝鲜致力于找回战俘/战时失踪人员遗骸,包括将已经确认身份的遗骸立即送返美国。

认识到美朝首次举行的这一历史性峰会是一次具有重大意义的划时代事件,双方克服了两国之间数十载的紧张和对立,为了开启了崭新的未来,特朗普总统与金正恩委员长致力于全面、迅速地实施该联合声明中的约定。美国和朝鲜承诺,由美国国务卿蓬佩奥及朝鲜相关高级官员牵头尽早开展后续谈判,落实本次峰会的成果。

美国总统特朗普与朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长金正恩承诺,合作发展新的美朝关系,共同促进朝鲜半岛以及全世界的和平、繁荣与安全。

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