罢免制度可有效阻止议员待价而沽、频密跳槽的政治乱局

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分类:时事

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罢免韩国瑜这种罢免制度,很大程度能遏止大马政坛当下的政治乱象,效果比反跳槽法令更有效。这是因为在西敏寺体制下,跳槽行为是被默许的,所以反跳槽法令的存在是挑战西敏寺议会传统和惯例。因此,希盟在过去接近两年的任期里,并没有办法实现这部其在执政前坚持要订立绑定政党和议员的法案,但这种罢免制度并不会挑战现有的议会传统,甚至还可以加强选区、选民和议员的绑定,并提高地方议员的服务和地方代表性,有效阻止目前马国这种议员待价而沽、频密跳槽的政治乱局

 

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台湾公民团体递交《罢免韩国瑜》联署* 阿波罗新闻网

 

2020-06-09 20:00:00  

 
刘惟诚 :比承认统考更难走的亿哩路

 

在冠病疫情好转之际,大马政坛又重现“拼人头、凑人数”的数字游戏,从国盟的113(席)到希盟+的129(席),之后国盟很快又变回114、115(席),要不是博彩业至今仍未获准运作,这些数字很快就会成为红字。当然,可能也察觉到民间对这些数字的反应不如喜来登政变时期般大,所以数字演变到最后,双方连数字都不提,这边宣称7月前将会变天,那边坚持政权稳如泰山,总之就是一起故弄玄虚。

正当本地政坛、舆论仍在周旋于这个天变不变、首相谁做谁不能做,距离吉隆坡2900多公里的台湾高雄市,却发生了一件相当轰动的政治事件。这政治事件有趣的地方是,其起因和我国2月爆发喜来登政变的诱因很相近,关键字都是“做好做满”,但不同的是,高雄市国民政府是因为市长韩国瑜在任内无故跑去参选总统,没有做好做满而倒台,希盟联邦政府是因为内部有人坚持要前首相马哈迪做好做满而倒台。

当然,我不是打算在此议论这两者之间的差异,虽然这真的很有意思,但我比较感兴趣的是,台湾选举体制对促成韩国瑜下台的特殊机制。希盟政府的倒台是数字上的操盘,他们并非败在民意基础上(虽然他们确实一度令选民很不高兴),而是输在议员政治立场的变化和倒戈;然而,韩国瑜的倒台却是被市民直接罢免的,换而言之,后者败在民意基础之上。熟悉西敏寺体制的我们,是否对这种完全跳脱我们政治和体制认知的结果,感觉很有意思呢?

根据台湾《公职人员选举罢免法》,经过选举产生的分区(即地方)公职人员,若就职满一年,相关选区的选举人能够向选委会对其提出罢免,而罢免程序分三个阶段,首先,领衔提议人必须提交罢免提议书和名单,他们必须都是相关选区的选民,人数必须占相关选区总选民人数的1%。以高雄市228万名选民为基准,则首阶提案门槛为2万2814人,在罢韩案领衔提议人则收集了2万9908个署名,当中有95%为合格署名,占总选民人数的1.25%。

首阶结束后提议人即可发起第二阶段的联署,而完成后所提交的联署书必须拥有最少是相关选区总选民的10%。在罢韩案中,领衔提议人总共收集了16%的签名,让罢免案正式成立,而后选委会即可在接获和公布被罢免人的答辩书后,启动第三阶段的罢免投票。到了这阶段,罢免法规定的通过门槛有两个条件:有效同意票必须高于有效不同意票,也必须占相关选区的选民总数的至少25%。

在上周六(6日)进行的罢韩投票,其同意票门槛为57万,而投票结果为同意93万和不同意2万,意味着罢免成功,韩国瑜必须在一个星期内解职,并在3个月内举行补选。当然,这种针对民选地方议员、公职人员的罢免机制,很大程度展现了台湾针对地缘性的民选公职的伸缩性和负责制,避免民选议员和公职人员忽略地方需要、违背主流民意,而这种罢免制度,我想,很大程度能遏止大马政坛当下的政治乱象,其效果搞不好比订立反跳槽法令更直接、更有效。

这是因为在西敏寺体制下,跳槽的行为是被默许的,所以反跳槽法令的存在是挑战西敏寺议会传统和惯例。因此,希盟在过去接近两年的任期里,并没有办法实现这部其在执政前坚持要订立绑定政党和议员的法案,但这种罢免制度并不会挑战现有的议会传统,甚至还可以加强选区、选民和议员的绑定,并提高地方议员的服务效率和地方代表性,有效阻止目前我国这种议员待价而沽、频密跳槽的政治乱局。

当然,我只是提出一个想法,并无意呼吁政府订立类似的法案,因为我清楚这将会是一个比承认统考更难走的亿哩路。为何?试想想,如果这个体制被引入大马的话,选民将有可能在一场喜来登政变中“罢免”多少位议员?届时马哈迪应不应该做好做满,甚至是首相接班人的人选,就由不得这222名议员私下操弄。

当然,如果今后我们再有机会出现政权更替,新政府有意推动这类罢免法,那么这也才意味着这个国家,已真正启动制度改革的漫漫长路。

作者 : 刘惟诚
文章来源 : 星洲日报 2020-06-09

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