林瑞源 :希盟改革成败的关键

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林瑞源新政府最大的挑战,是解决国家现有的腐败体系,并彻底摆脱此‘顽疾’;大马如今的贪污文化已经渗透到政府的各个层面,解决方案是重新整顿现有的体系建立更完善的反贪和监督机制,否则害群之马还是有机会上下其手。 工作效率也是决定施政成效的关键,因此整顿体制也不能忽略这一环。新政府应推行薪酬与表现挂钩的制度,表现优良的公务员可获得更快速晋升,表现欠佳及持续不改善者,应停薪处分,建立好机制、获得160万名公务员的全力配合,才是长久之计

 

 

 

 

林瑞源 :希盟改革成败的关键

星洲日报/风起波生·作者:林瑞源·《星洲日报》副执行总编辑·2018.06.09
为何有这么多国家的公务员体系比大马进步,却只向印度取经?个人相信敦马是要引进两方面的特点,即印度公务员群体的政治中立,以及印度政府的反贪腐法治化。

首相马哈迪日前表示,很多公务员在大选期间穿蓝色衣服参与国阵的竞选活动,所以希盟质疑他们对新政府的忠诚。在第三次内阁会议过后,敦马就宣布政府将派队伍到印度,考察印度政府的革新点子,以提升公共服务效率。

为何有这么多国家的公务员体系比大马进步,却只向印度取经?个人相信敦马是要引进两方面的特点,即印度公务员群体的政治中立,以及印度政府的反贪腐法治化。

印度公务员被称为国家的“钢铁架构”,尽管印度频繁更换政府,但公务员不涉及政治,让国家平稳运作。

国阵执政60年,政治陋习已渗入公务员体系,因此出现高官听命于政党、官商勾结等弊端。虽然很多公务员有正义感,也嫉恶如仇,但不能排除有一小撮官员因为利益受损而有敌视希盟的心理,因此敦马并非杞人忧天,公务员体系确有革新的必要。

从最近揭露的事件,可以看出一些高级公务员涉入政治太深,为了政治掩盖一切,譬如,多个国家在追查一马公司弊案,但是前任总检察长阿班迪坚称纳吉是清白的,也拒绝反贪会深入调查。新任总检察长汤米汤姆斯的首要任务是处理一马公司丑闻,并收拾阿班迪留下的烂摊子。

只是打造中立的公务员体系是不够的,还需要注入廉洁及高效率的价值观,以确保公务员能够有效与公正执行新政府的政策。执行偏差或小拿破仑从中作梗,将阻碍希盟的改革计划。

“精英顾问团”主席敦达因承认,贪污的情况在很早以前就已经出现,但没有如今这般猖獗。

“新政府最大的挑战,是解决国家现有的腐败体系,并彻底摆脱此‘顽疾’;大马如今的贪污文化已经渗透到政府的各个层面,解决方案是重新整顿现有的体系。”

由于无法知道哪一个项目及合约涉及贪污,今后可能会出现各种舞弊行径,因此新政府只能进行详细的稽查和防范,比如成立以前总稽查司安比林为首的特别稽查委员会,以调查各部门的行政、拨款和财务状况,先从国防部开始调查;马哈迪也委任反贪会前主席阿布卡欣领导国家施政、廉正与反贪中心(GIACC),以便铲除贪污拯救国家的努力可以即时执行。

希盟的竞选宣言中有21项施政、廉正和反贪的承诺,如果不根除贪污的文化,希盟是不可能打造廉洁的政府。

前朝政府的发展项目有很多问题,比如“94亿天然气管工程丑闻”,工程只完成13%,就支付88%或83亿令吉的款项,这项工程也可能与一马公司弊案和刘特佐有关。此外,吉隆坡市政局的64段土地也于数年内,在没有公开招标的情况下疑遭贱卖。

尽管印度总理莫迪致力打贪反腐、整顿公务员队伍,但还是不够廉洁,因此新政府不能只是到印度考察,也必须向廉洁的国家学习,包括丹麦、芬兰、纽西兰、新加坡、瑞典、荷兰、瑞士、加拿大、挪威,以建立更完善的反贪和监督机制,否则害群之马还是有机会上下其手。

工作效率也是决定施政成效的关键,因此整顿体制也不能忽略这一环。目前公共领域的纪律松散,薪酬制一视同仁,不管表现好坏都一律有的加薪;新政府应推行薪酬与表现挂钩的制度,表现优良的公务员可获得更快速晋升,表现欠佳及持续不改善者,应停薪处分。

希盟领袖已经展现要做出一番成绩的决心,但单靠热情和理想,只能取得短暂的效应,建立机制、获得160万名公务员的全力配合,才是长久之计。

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