不好的官不好当了

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分类:时事评论

笼子换个角度看就是护栏,它能起到保护作用,让我们的干部不至于因人性的弱点、一时的失足而滑向无尽的深渊。更根本的,致密的笼子能够带来工作生态的好转,使越来越多的全心全意为人民服务的好干部脱颖而出。所以,官好当不好当,关键是怎么当。结论:好官好当了,不好的官不好当了。

 

 公务员本就应该“不好当”,因禁令欲离职者“请出去”

 

今后官不好当还是好当了

 

日期:  2013.12.16 
来源: 学习时报     
作者: 黄相怀
 

  从党的十八届三中全会《决定》看,今后官不好当了。经济发展约束强化了。在考核上,以经济增长速度评定政绩的偏向要纠正了,更加注重经济社会协调发展了。在预算上,要实施全面规范、公开透明的预算制度,建立规范合理的政府债务管理与风险预警机制了。不负责任乱举债,大手大脚乱花钱,搞形象工程、政绩工程,这次可算是遇到克星了。在税收上,要清理规范税收优惠政策了。那种不管不顾具体实际情况,违规盲目通过税收优惠等手段吸引投资的做法,已经行不通了。在征地上,要规范征地程序、提高被征地对象的集体和个人收益比例了。曾经被许多地方引以为傲的“土地财政”如今将要黯然失色了。在环保上,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,并建立生态环境终身负责制了。为了所谓的“金山银山”而牺牲“绿水青山”的短视行为,还是算了罢。

  公共管理要求提高了。在决策上,人大讨论、决定重大事项制度要健全了,各级政府重大决策出台前必须向本级人大报告了;立法协商、行政协商要强化了;重大决策社会稳定风险评估机制要健全了;地方保护和部门利益法制化行为要受到严格立法监督了。“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部,得好好想一想了。在工作上,重心要从发展经济转移到公共管理上,要加强中央政府的宏观调控职能和地方政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责了。在执法上,要建立权责统一、权威高效的行政执法体制了。对于执法后果的救济,也要通过改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制加以提升了。以威逼、胁迫手段误用滥用公共强制性力量的执政方式,可以收手了。

  制约监督体系更完备了。在权限上,要规范各级党政主要领导干部的权限职责,科学配置党政部门及内设机构的权力和职能了。并且,要完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开了。滥用职权、暗箱操作怕是越来越难了。在要求上,要规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,完善领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法律法规了。“房叔”“裸官”等现象,趁早收敛吧。在纪检上,党风廉政建设责任制要强化了,各级党委、纪委对于本单位的腐败问题要“背书”了;上级纪委对下级纪委的领导要强化了,揭开腐败问题盖子的那只手更有力了;巡视制度要对地方、部门、企事业单位全覆盖了,腐败问题躲不过、藏不住了。

  然而换个角度看,今后官更好当了。

  工作重心归位,可以干该干的事了。改革进入攻坚期和深水区,政府大规模、长时间、超能力地深度介入经济建设之中,窒息了市场经济的活力,制约了市场主体的空间,把经济发展拖入了一个不正常的轨道,事实证明,这既非各级官员之所长,亦非他们应做之事。细读《决定》可以发现,这次中央决意要使党和政府的工作重心归位:做该做的事。这对各级党政干部来说是重大利好。如此,我们的官员就不必再挖空心思地制造政绩、绞尽脑汁地招商引资、千方百计地“跑部钱进”了;而把发展经济的主要精力放在营造发展环境、维护市场公正上,把促进发展的主要精力放在发展经济、治理社会、服务公民、保护环境协同推进上。前者与后者相比,哪个更容易?当然是后者。前者所花费的时间、精力和财力,付出的人格与尊严代价,承担的不确定性与风险,要远大于后者。

  工作机制理顺,可以放开手脚干事了。实际上,长期以来,除了经济增长这个“紧箍咒”之外,各级党政官员头上还勒着许许多多的“一票否决”绳索。一方面,经济成绩上不去,升迁没戏;另一方面,“一票否决”出了问题,乌纱难保,而恰恰在二者之间存在诸多结构性矛盾。为此,我们的许多官员苦苦纠结于两难之间、深深陷于泥淖之中难以自拔。说真心话,谁愿意戴着镣铐跳舞、踩着高跷赛跑?《决定》对于工作重心归位后各级官员怎样做正确的事、正确地做事,从公共决策、行政协商、政策实施到社会参与,提出了一系列的体制机制措施。初看之下,貌似又增添了更多约束,细想之后,我们应体味到,这是中央在给大家解套:一方面,把工作重心转移到公共决策、公共治理、公共服务上来,官员们不必再纠结于过去的困境了;另一方面,一系列规范的体制机制,恰恰帮官员们理顺了彼此之间、与公民之间、与老板之间的关系,不必再过多地牵扯于私交、纠缠于人情、迷惑于财物,而可以更好地依法办事、照章办事:事情办好有奖励,没有办成有说辞,出了问题有担待。唯此,那些忠诚于党、服务人民,才华出众、能力过人,心胸宽广、理念超前的领导干部,才可以真正大展身手,建功立业,造福人民。

  工作生态转好,可以全身心干事了。在强化权力运行制约和监督体系方面,这次《决定》所编织的笼子之紧之密,压力之强之劲,都达到了前所未有的程度。微观地看,这好像“严重地束缚了”各级官员的行为举止,使他们动辄得咎,失去了“当官的乐趣”;然而宏观地看,这是在着力营造一个风清气正、公平正义、干事创业的良好工作生态,实际是中央给广大党员干部派发的红利。多年以来,腐败问题不仅给国家和人民的事业带来重大损失,更严重的是,它还熏染了整个官场,恶化了整个政治生态,扭曲了许多干部的思想行为,以至于许多人把拉关系、走门子、找靠山作为主业,把工作当作副业,成了不折不扣的“政客”“油子”。所以,从积极的角度看待这个致密的笼子,我们就能体会中央的良苦用心:一方面,共产党的干部就应当保持政治本色,他们舒服了,老百姓就会不舒服;他们的束缚越多,老百姓的舒服就越多。殊不知,官位所带来的公共身份的体面尊严,工作业绩所带来的自我价值的实现感,本身就是当官的最大收益。另一方面,笼子换个角度看就是护栏,它也能起到保护作用,让我们的干部不至于因人性的弱点、一时的失足而滑向无尽的深渊。更根本的,致密的笼子能够带来工作生态的好转,变“逆向淘汰”为“正向淘汰”,使政治的天空雾霾越来越少、晴天越来越多,使越来越多的一尘不染、两袖清风、全心全意为人民服务的好干部脱颖而出。

  所以,官好当不好当,关键是怎么当。结论:好官好当了,不好的官不好当了。

      

      

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