从裙带资本主义指数谈起

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分类:专题

马来西亚的朋党主义由来已久, 1997年金融危机爆发,安华当时尚未被革除副首相,提出了巫统乃至于国阵的裙带与朋党主义现象,成为热门话题也激化了他和马哈迪的派系斗爭。在马来西亚,这现象就像贪污贿赂的问题一样「歷史悠久」和继续在蔓延。

作者: 周忠信 13-4-14

裙带、朋党、贪污、无需问责是马来西亚的「四大恶人」。

国际著名財经杂誌《经济学人》(The Economist
)近日设立了包含23个国家的「裙带资本主义指数」(crony
capitalismindex),根据亿万富翁(排除了数量太多的百万/千万富翁)的財富占国家財富比例而计算排名;结果显示,大马的亿万富翁(是个人
而不是企业!)的总財富佔了大马经济的20%!大马是继香港和俄罗斯之后「荣登」第三。

马来西亚的朋党主义由来已久, 1997年金融危机爆发,安华当时尚未被革除副首相,提出了巫统乃至于国阵的裙带与朋党主义现象,成为热门话题也激化了他和马哈迪的派系斗爭。在马来西亚,这现象就像贪污贿赂的问题一样「歷史悠久」和继续在蔓延。

马来西亚毕马威会计事务所(KPMG)从2001年开始调查公司的欺诈问题,调查结果是来自大马股票交易所的100间公司的看法,而1月13號公佈《2013年欺诈、贿赂及贪污问题调查报告》首次纳入了贿赂和贪污的调查。报告显示:

*71%的受访者认为贿赂和贪污是在大马经商不可避免的代价

*64%的受访者认为,若没有行贿,就无法在大马经商

*80%的受访者相信贿赂和贪污问题在过去3年来有增无减

*90%的受访者认为,贿赂和贪污问题是在国內经商面对的主要难题

*46%的受访者承认接到贿赂和贪污的投诉


项调查首当其衝的当然是反贪委员会。委员会首席专员阿布卡欣立即驳斥以上数据,辩称亲商和贪污这两种现象是互相衝突的,而大马被列为世界排名第6的亲商,
「我们怎么可能同时又是亲商国家,又有严重的贪污问题,这是说不过去的。」这样的无厘头狡辩只能令人感叹反贪会无人,廖化充专员 –
亲商和贿赂贪污哪有衝突?回答问卷的这些大马商家显然切身体会了这贿赂换亲商、成熟运作的体制,验证了至少在马来西亚这两者並不互相衝突!


阵子,年年都揭露许多荒谬的政府部门管理失当及浪费的国家总稽查司报告出炉了,再次凸显了问责制的欠缺。今年虽少了些不可思议的话题,但亚洲策略与领导研
究院公共政策研究主席拉蒙提醒了大家,报告揭露2013年短短首4个月內,共出现283项与开销相关的弊端,超过2012年一整年「只有」的256项,显
示政府部门的管理有变本加厉的腐败。

大家会奇怪,为何还是问题丛生?!因为这几年来负责管理政府部门的政府首席秘书和负责的各级政府没有
执行惩治遭训诫的部门,严重失职!公务员是马来西亚最庞大的行政体系,人数多达140万人,试想像如果它像私人界那样奉行问责制、有成效的运作,该可推行
多么多的公共事业,造福人民解民瘼!

政府首席秘书没能力执行就该被问责---立即免职查办,政府有责任找个愿意执行的人代替。如果政府也没能力改革,问责制下它同样应该被撤换。就像一家企业,总经理要为运营不善负责,董事部要为总经理用人不当负责,股东大会要为董事部不作为採取行动。

可悲的是,马来西亚的政界、官僚体系就是无人被追究责任,只看到政客和官员在敷衍。司法必须看到正义被彰显,而且必须是及时彰显;问责也一样,必须被看到问责,而且立即採取行动,甚至审计报告出炉前,如果已经发现问题,早就应该採取行动。

在中国,2003年审计长提呈的2002年常年报告措辞十分强烈的批评了很多违规现象並第一次对民眾公开,媒体反应强烈,举国震动,造成所谓的「审计风暴」,其提出的五大体制「软肋」就包括问责制;许多官员因而在问责制下被免职、惩治。


年1
2月以来中国就在推行严格的「八项规定」,许多官员因被揭发腐败、公款消费而落马;这八项规定了「轻车简从」、「不安排群眾迎送」、「不铺设迎宾地毯」、
「不出席各类剪綵、奠基活动」、「严格控制出访隨行人员」,还要「首先要从中央政治局做起」、「要求別人做到的自己先要做到」。如果按照中国標准,或首相
「號召」的撙节措施,花费公款专机去见证个毫不重要的备忘录签署仪式,绝大部分时间休閒、打高尔夫球的大官早已经被免职了。

中国也有裙带关係和朋党问题,但是差別在于选拔时即便也看关係,至少会確保那是同等条件下的偏好,也確保其朋党是有能力执行的关係户,因为如果朋党无能他们也会被追究问责。

马来西亚的问题则是甚至不管是否有能力,因此官僚体制內充斥无能之辈,办事不力无人会被问责查办已蔚为风气,看看马航事件大家就明白了。

MH370事件虽已曝露各部门的多项弊端,但至今竟无一人被惩处,除了让国际社会大为惊叹,也必將是大马歷史会记载的奉行「不问责主义」的经典案例。    

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