
内容:反新老殖民 争独立自由 11
(111) 1962年调查团仅以“自行询问”而非全民公投调查
1962年1月16日英国和马来亚在确定了会认可大马联邦计划的目标是正确的调查团主席人选之后,同时宣布成立调查团暨其成员名单。调查团名称——科博特(Cobbold)委员会,调查团的成立,说是为了征求砂拉越和沙巴人民对马来西亚成立的意见。然而,调查团却有浓厚的亲马来亚色彩:委员会的成员却只有英国和马来亚自己的5位代表:Lord Cobbold (主席)、Sir Anthony Abell和Sir David Watheraton(3位英国代表)以及Dato Wong Pow Nee和Ghazali Shafie(2位马来亚代表)。
1962年1月17日英国无视人民抗议马来西亚联邦计划,宣布科博特调查团以“自行询问人民的意愿”,而不是由国际监督进行全民公投的方式进行调查。这违反了联合国《关于非殖民化的第1514和1541号决议》中说明的宗主国应遵循自决原则,给予非自治领的三项选择,以全民公投的方式来进行决定自己的前途。更甚者,在调查期间,科博特调查团没有进行公民投票来获取民意,只是调查了特别安排的4000人,就得出结论说,三份一反对,三份一支持,三份一有条件赞成,结论是三份二赞成报告似乎必须表明砂拉越和沙巴的人民倾向于成为马来西亚的一部分。而当报告有某些内容不利于马来西亚的形成时,东姑并不高兴。(Michael Leigh教授的The Rising Moon & Deals,Datus和Dayaks)
(112) 1962年汶民意调查8万人 只有9人赞成大马计划
1962年1月16日由汶莱政府自行安排进行的民意调查,至2月3日,发现绝大多数人不赞成马来西亚计划。有报导称,在当时8万人口的汶莱六个市镇里,只在都东地区的极少数,几乎难以置信的“9个人”(万分之一)表示赞成“马来西亚计划”。
据美国驻新加坡大使向美国国务卿报告说:汶莱高级官员告诉他,大部分汶莱人都反对参组大马联邦。他还确认,这结论,不是夸大,也不是错误的。他还说,汶莱华人反对大马,因为他们认为若参加大马联邦,税率可能会增加。
(注:汶莱没有征税)
英国驻东南亚最高专员希尔基克的报告里说:汶莱人民几乎是100%反对大马联邦计划。他还发现,城市的居民,更强烈反对参组大马联邦。
1962年1月26日五邦社会主义政党会议在吉隆坡举行。马来亚劳工党、星加坡社会主义阵线、星加坡人民党、星加坡工人党、汶莱人民党、砂拉越人民联合党、等都参与会议。会议发表联合声明,一致反对马来西亚计划,反对英殖民主义。
1月31日沙巴的英国殖民政府发表了一份白皮书,与在砂拉越发表的白皮书相似。
1962年2月1日在新加坡举行第四次MSCC会议(也是最后一次)上,北婆罗洲代表团报告说,因大马联邦计划,已经造成境内民族关系紧张,华族担心他们会成为次等公民,而马来亚代表团团长佐哈里却保证:成立大马后,马来亚不会掌控其他邦,在大马联邦内,各邦都是平等伙伴邦。
1962年2月3日第四次MSCC会议议决向柯博特调查团提呈一份备忘录,备忘录共有44节。其中第7节,特别写明:参组马来西亚联邦的原邦国,应保持其原有的自主权与地位。马来西亚联邦不能成为一个统一专政体(Unitary State)。第8节,有关联邦的定义,则写明:联邦是数个主权政体组成。设一个中央政府与邦政府。依据国际法,参组联邦的邦国,应被承认是联邦内的,有主权的。
(113) 1962年五邦政党联席会议谴责“Cobbod 调查团”
2月8日马来亚、新加坡、砂拉越、汶莱、北婆罗洲,五邦共7个政党,在新加坡举行联席会议一致谴责“Cobbod 调查团”的不公正调查,导致不确实结论。
1962年2月15日,由Temenggong Jugah率领的砂拉越中部地区的51名土着著首领同意大马来西亚计划。
(114) 1962年东姑要沙砂併入马 科博特:是伙伴而非移交
1962年2月19日,科博特调查团抵达古晋,开始在35个中心,进行50场,对总共4千人的听证会。由于英殖民政府不批准砂拉越人民联合党和平集会的申请,于是人联发动各族人民签名反对大马计划。在短时间内,取得了十一万四千多人的签名(1960 砂拉越人口调查共744,529人),并在古晋呈给调查团。
1962年3月6日科博特向英国殖民部大臣提呈私人报告说:若要成立大马联邦马来亚必须改变其立场,并必须采取5个步骤才能确保成功。其中第三,他说,不能愚蠢地成立大马联邦,因为人们对大马计划存有恐惧与不满; 第五,必须为婆罗洲两邦提供大笔援助,让他们感受到参组大马的好处。
1962年3月31日科博特再向殖民部报告砂拉越情况,他说:在砂拉越,除了马来人之外,年轻的民族主义者与倾向共产主义的华族,他们高喊要“独立”。对此,科博特建议:
大马是一个伙伴政治组织,而非将砂拉越移交给马来亚人管理;逐步进行,给砂拉越政府很多的自主权,而非急速改变;尽早提供实际好处,如教育与发展计划给婆罗洲两邦。
科博特认为,马来亚的言论,只有加深人民的怀疑感,即马来亚要以它的条件,迅速夺取砂拉越管理权。
1962年4月17日科博特委员会完成其在砂拉越的任务,并飞往Jesselton(沙巴首府亚庇)。
(115) 1962年马来亚东姑要对调查报告进行修改
1962年4月底《科博特调查团报告书》完成,但没有发布,因为马来亚认为它没有完全支持马来西亚,必须对其进行修改。
英国建议,为减低人民的疑虑和不满,在成立大马联邦时,应有过渡期3到7年,而马来亚东姑却坚持只能给1年过渡期。
6月13日东姑不满并拒绝英国对过渡期的安排,电令调查团的马来亚成员返回吉隆坡。
6月15日东姑在电复其马来亚代表成员卡查里沙菲(Ghazali Shafie)时声称:
马来亚坚持,邦的外交、国防及安全事务归联邦管理;联邦各事务,尤其是财务,必须归联邦管理;邦首席部长仅授权予相关行政权力。要英国同意上述,他东姑才授权马来亚代表签署科博特调查报告书。
马来亚还对《报告书》内许多重要课题,和英国有分歧,例如:
宗教课题,英国认为婆罗洲两邦享有宗教自由,马来亚的宗教规定不能在婆罗洲两邦实施;而马来亚却要在宪法里注明回教是国教;国语与官方语言课题,英国反对马来语为国语,马方坚持规定马来语为国语;英国认为英语与马来语同为婆罗洲两邦官方语言,没有期限,而马方却认为英语为官方语言只能为期10年,或中央政府与邦政府另有决定。
1962年6月21日,英国调查团成员安东尼艾贝尔勋爵(Sir Anthony Abell砂拉越前总督)与华德斯顿勋爵(D.C.Watherston)在给科博特勋爵(Lord Cobbold)的联合备忘录里写道:若马来亚的首相要看到婆罗洲两邦人民接受新联邦,在未来几年内,马来西亚是一个快乐与团结的国家,则,他必须同情两邦人民的强烈感受,尤其是对两邦元首无资格成为联邦最高元首等课题。
7月4日马来亚联合邦驻英国最高专员东姑雅谷,将马来亚首相东姑阿都拉曼拒绝接受科博特调查报告书的一封信交给英国首相麦米伦。东姑说,马来亚不接受调查团主席及英籍调查团员的建议:移交主权时,只移交外交、国防,及内政事务中的反颠覆事务给中央政府;英籍官员留任至婆罗洲官员能够接替时止;马来亚籍官员不得接替空缺;英籍官员离任而无婆罗洲官员可以接替时,由其他英籍官员填补。
东姑说:英籍(调查团)成员上述安排明确显示,无意要婆罗洲地区跟马来亚联邦合并。(按:东姑露骨地表述马来亚的目的,就是要沙砂跟马来亚联邦合并,而根本不是他在和砂拉越民间会面时口口声声说的平等伙伴联邦)
东姑还无赖地说:我完全无法接受这种局面,若接受,则会使我在我的人民面前,失去面子。
调查团的报告还建议:
宪法
以马来亚联邦宪法为基础,修改成马来西亚联邦新宪法(按:只是修改而已)
修改宪法
宪法中有关婆罗洲的特别保障条文,除非得到砂拉越与北婆罗洲的同意,不得进行任何修改。
移民
强烈建议,由其他地区进入砂拉越与北婆罗洲的移民权利,由邦政府掌控,联邦宪法中需明确列明此权力。
脱离权力
不建议有脱离联邦的权力。调查中有建议说,应有一个试行期。
婆罗洲化
公共服务婆罗洲化,应尽速进行(按:直到现在,都没有完全落实婆罗洲化)。
1962年调查团的英方和马方团员还有另外的建议:……。9. 婆罗洲邦国不是被并吞,而是平等伙伴,出于共同利益,组成一个联合邦国,各自还保存有其独特性。