2025年，马来西亚第五次担任东盟轮值主席国，这不仅是国家荣耀的体现，更是区域未来战略格局重塑的关键一年。在“迈向可持续与包容性增长”的主轴下，马来西亚以“昌明大马”（Malaysia MADANI）理念为核心，全面推动东盟的经济一体化、数码转型、绿色发展和社会共融。其目标明确：打造一个更强韧、未来导向且人人受益的东盟共同体。

东盟共同体 打造人人受益

2025年5月28日

 

2025年，马来西亚第五次担任东盟轮值主席国，这不仅是国家荣耀的体现，更是区域未来战略格局重塑的关键一年。在“迈向可持续与包容性增长”的主轴下，马来西亚以“昌明大马”（Malaysia MADANI）理念为核心，全面推动东盟的经济一体化、数码转型、绿色发展和社会共融。其目标明确：打造一个更强韧、未来导向且人人受益的东盟共同体。

这场区域领导力的接力棒，正赋予马来西亚一个千载难逢的机遇，重新定义东盟在全球经济与地缘政治格局中的角色，也重塑马来西亚自身在区域治理中的地位。

在担任主席国的这一年，马来西亚提出以“昌明大马”六大价值观：可持续性、繁荣、创新、尊重、信任与仁爱，作为东盟议程的底层逻辑。

通过将昌明大马价值观融入区域合作，马来西亚试图改变外界对东盟“无牙老虎”印象，转而展现一个务实、进取且关注民本的区域共同体。这一策略也精准回应了公众对东盟存在感不足的质疑，例如：“东盟如何影响我的生活？”、“其倡议是否只对大型企业有利？”

 

动荡世界中经济韧性

2025年，全球经济持续面对通胀、利率波动和地缘风险。面对外部冲击，马来西亚重点推动《东盟货物贸易协定》（ATIGA）升级，强化区域供应链韧性。新协议将推动清关流程标准化、物流优化及贸易便利化，为中小企业进入区域市场铺路。

更为引人注目的是，马来西亚积极推动东盟与海湾合作委员会（GCC）及中国建立更深层次的经济合作机制。在沙特与中国共同推动“一带一路”与“中东绿色愿景”之际，东盟可借此深化在绿色科技、数码经济、清真产业的战略联动。

此外，东盟与美国之间的经贸关系亦在马来西亚的协调下维持稳定。美国是东盟的第二大贸易伙伴和最大外国直接投资来源。马来西亚坚持非对抗路线，主张开放对话、避免贸易战升级，维持东盟的中立性与中心地位。

 

全民参与经济生态

马来西亚清楚认识到，只有实现内部结构性共融，东盟的未来才有真正的韧性。因此，其2025年政策重点之一，是打造一个全民参与的区域经济生态。

在女性赋权方面，马来西亚呼吁东盟成员国统一激励政策，支持女性在商业和技术创新中的领导地位；在青年赋能方面，各类区域培训计划、创新竞赛和跨境实习被系统化推行，以增强“未来东盟劳动力”的可持续竞争力。

中小企业方面，则是马来西亚倾注最多资源的群体。通过投资绿色金融机制、设立一站式数码平台、简化市场准入流程，马来西亚致力于帮助区域内微型、小型与中型企业从边缘走向主流市场。

在应对气候变化这一全球性议题上，马来西亚以“绿色转型”为旗帜，带动东盟走上务实路线。

“绿色基础设施”成为政策关键词。从智慧城市建设到再生能源投资，马来西亚提出一系列推动区域绿色金融和可持续城市发展的倡议。东盟电力网（APG）项目便是其中关键工程，未来将确保跨境能源互联互通，缓解能源危机压力。

此外，通过推动《东盟供应链效率与韧性框架》升级，马来西亚鼓励将可持续发展目标纳入区域供应链体系，建立从原材料到消费端的“绿色闭环”。

 

东盟数码经济框架协议

在马来西亚倡议下，《东盟数码经济框架协议》（DEFA）有望在2025年内完成谈判签署，成为全球首个涵盖十国的区域数码经济协议，将涵盖数据流通、网络安全、电子支付互通与数码身份认证等关键议题，为东盟打造统一数码市场打下基础。

更重要的是，《东盟数码经济框架协议》并不只是政府间协议。马来西亚还同步推动数码包容政策，如提升微型、小型与中型企业的电子商务接入能力、支持女性与青年创业项目，确保数码化成果真正惠及基层经济生态。

除了经济发展，马来西亚主席国任期内也需面对复杂的地缘政治挑战。缅甸危机仍未见曙光，南海局势再起波澜，全球贸易摩擦隐现新风险。

马来西亚在这些议题上的立场，既坚持东盟“不干涉内政”的原则，也强调“建设性参与”的必要性。在缅甸议题上，马来西亚支持五点共识的落实，并倡导扩大人道援助与包容性对话；在南海问题上，马来西亚坚持以《南海行为准则》（COC）为基础，推动和平、基于规则的解决框架。

值得注意的是，马来西亚在主席国角色中试图通过“东盟中心地位”的强调，为该区域争取更多国际话语权，而非沦为中美战略竞争的附庸。

马来西亚不仅着眼于当下，更试图为东盟2045年的长期愿景打下制度基础。

 

马来西亚的承诺

通过落实《2025年东盟经济共同体蓝图》并启动“2045年东盟经济共同体框架”的草拟进程，马来西亚希望将当前的合作机制转化为真正制度化的经济治理架构。这包括建立区域统一的投资争端解决机制；实施跨境电子税收协调机制；推动绿色金融监管标准化；强化“东盟+3”和“东盟—海湾合作委员会—中国”机制的战略协同。

马来西亚在2025年担任东盟主席国，是一次关于领导力、远见和责任的全面考验。它不仅展现出一个国家在区域治理中崛起的轨迹，更昭示了一个区域正走向自立、自强与共荣的新时代。

“打造一个人人参与、人人受益、面向未来的东盟共同体”，不仅是马来西亚的承诺，更是整个东南亚走向全球舞台中心所必经的转型之路。

在这个动荡的世界，东盟也许无法单靠体量改写地缘格局，但它正以“共赢”的智慧与“合作”的气度，为区域带来另一种可能性。而马来西亚，正是这一可能性的催化者与见证者。