邓伦奇：不必拖到5年 公投疏导民怨

(古晋 诗华 2015年9月13日讯)

砂拉越邓氏公会法律顾问拿督邓伦奇直言，马来西亚所实行的国会民主制度，规定国会具有至高无上的权力，在5年任期内通过国会的立法权，也通过国会所委托的行政权，来主宰人民的生活，公民也只能在5年期满后，才有权力在大选中再作一次主人。

“在这制度下，人民只能被动地期待所选出的政府能听民意解民困。这也造成不满或不同意见的组织或人民，在国会5年任期中采用抗议或和平集会方式表达民意，这也是国会民主的一个缺点。”

对重大议题表态

所以，他称，在许多采用国会民主的其他国家，包括英国、法国、德国、美国、北欧、加拿大、澳大利亚、纽西兰、希腊、瑞士，甚至泰国等都备有公投制度（公民投票），通过宪法规定或公投法令，给予人民对国家重大政策事务，采用公民投票表态表决。

“这种公投肯定是一种更完善的民主制度，把权力下放到公民，让每位公民有权力对切身问题，能随时及适时自主决定，而不必拖到5年。”

他进一步指出，公投制度能辅助国会民主，因为它比集会抗议或示威冲突更有法律约束力，更有代表性，更有理性来适时制衡及决定国家政府的政策及权力运作。

许多比较先进的国家都已采用公投制度来疏导人民对抗不满，更正面的管道来辅助国会民主服从民意。

须符合特定条件

然而，他指出，在公投制度下，要启动任何公投程序，必须符合：

（一）先拥有选民最低人数的联合签署。
（二）公投的主题必须属于重大的国家公众议题。
（三）公投议题必须是单一及明确。

公投制度的作用包括下列实际例子说明：
一，独立自治：-1962年阿尔及利亚通过公投脱离法国独立。
-2014年在公投下苏格兰的独立公投失败。

二，领土主权：-法国大革命期间通过公投扩张领土。

三，政体制度：-澳大利亚通过公投未能由君主宪体改为共和政体。

四，修改宪法：-国修改宪法必须通过公投。

五，国际公约：-加入或退出欧盟要由公投取决。

六，女性投票权：-在1907年挪威是第一个国家通过公投赋予女性投票权，过后全世界女性才享有投票权。

七，国家自治区权限：-在英国的公投法令下放自主权给北爱尔兰、苏格兰、威尔斯。

八，社会性或道德性课题：-许多国家采用公投处理安乐死、节育、同性婚姻等政策。

九，环境保护：-台湾对核能发电政策进行公投。
十，税务政策：-欧盟对希腊的经济援助方案。
-澳大利亚的销售税（GST）.

他还说，根据历史记载早在公元前508年希腊雅典的公民，已经选择用公投的制度，给予公民本身开会投票决定国家大事。罗马统治制度在公元前449年也采用公投方式。在1847年瑞士宪法中规定公投制度。