大马第13届国会大选并不公平

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IDEAS与CPPS推出第13届全国大选观察报告总结称:本届大选是个“不公平及局部自由”的选举。尽管选委会所执行的选举程序很有效率,但从媒体报道严重偏向国阵、选民册的完整度、社团注册局偏袒、不平均的选区划分、到不透明政治献金和政党炒作种族课题等,导致选举并不公平。

 

 

“大选不公平及局部自由”
两组织发布观察中期报告
 
作者:李龙辉   日期:2013年5月8日中午
 
不公平及局部自由的选举
民主与经济事务研究中心(IDEAS)与公共策略研究中心(CPPS)推出第13届全国大选观察中期报告,总结本届大选是个“不公平及局部自由”的选举。

这两家机构指出,尽管选委会所执行的选举程序很有效率,但从宏观的角度而言,包括媒体报道严重偏向国阵、选民册的完整度、社团注册局偏袒、不平均的选区划分、不透明政治献金和政党炒作种族课题,导致选举并不公平。

它们认为,虽然选民可以投票、也可以自由提名成为候选人,但基于上述种种原因,导致选民无法在获得充裕的资讯下选择,因此是个“局部自由”的选举。

民主与经济事务研究中心首席执行员旺赛夫(Wan Saiful Wan Jan)、助理主任奇然(S Keeran)、公共策略研究中心主席拉蒙纳瓦拉南(Ramon Navaratnam)与亚洲策略与领导研究院首席执行员杨元庆,今日召开记者会公布这份报告。

媒体严重偏袒国阵


旺赛夫指出,观察发现,国阵成员党或相关单位主导了国有媒体或政府官联媒体,而独立新闻中心及诺丁汉大学大马分校,针对大选期间的媒体报道研究也证实,媒体的报道严重偏袒一方。

“整体而言,印刷和广播媒体提供非常正面的国阵报道,和非常负面的民联报道,我们觉得,这可能会影响人们的投票决定,因为媒体会影响人民的想法。”

滥用政府机关和行政权力拉票


他继指,国阵也滥用政府机构与机关,包括进到学校和海军里面拉票,但在野党候选人却受阻。

他举例,原任国防部长阿末扎希在竞选期间就到砂拉越一个军营内,并偕同两名国阵候选人入内。

“他们是穿着国阵衣服的,所以基本上他们是在拉票。”

旺赛夫进一步说,由于选民册不完善,因此选委会无法让人信服,指选民册是干净的。

民联不获允许注册

他也说,社团注册局偏袒导致选举不公,因为国阵多个成员党可在一个标志下竞选,但社团注册局却不允许民联注册。

他认为,民联三党用各自不同的党徽竞选,会混淆选民。

“民联已向社团注册局申请,但民联指称,该局在过去4年都没有处理这项申请,没有给予充分合作。问题是,为何处理这项申请要花上4年?”

他也点出,社会主义党注册是花上10年,反之巫统在上世纪80年代爆发党争,而申请成立“新巫统”,却只是花了数天就获批了。

选区选民分配不均

旺赛夫说,不均等的选举划分也造成选举不公,造成国阵虽然只获得较少的总得票,却能赢得更多的选区。

他举例,布城国席拥有大约1万5000名选民,但加埔国席却拥有近15万名选民,因此布城选民的一票,等同于加埔选民的9票。

除了点出不够透明的政治献金问题,旺赛夫也批评,国阵挑起种族课题,意图在马来社群内制制造恐惧,指国阵一旦败阵,华人将会掌管国家。

“这也导致不公平的情况,因为对方拒绝玩这个种族游戏。不过,如果对方回应,这会导致情况变糟。然而,这项竞争是不公平的。”

指选举成绩仍合法

不过,拉蒙个人认为,尽管整个选举过程并不完美,但本届大选的选举成绩仍是合法及具公信力的。

他表示,要求一个完美的选举制度不是一件容易的事情,但选委会必须时时刻刻改善及解决现有的问题。

“这可能会有一些足以影响一些边缘议席的偏差,但整体而言才是重要的。它以更小的(议席)差异,彰显大马人选政府的精神与意愿。”

同时,旺赛夫则表示,本身会接受这次的选举成绩。

“我不够勇气说,发生在本届大选的缺陷没有影响这个成绩。如果这个成绩是由选举缺陷所导致,那就会受到质疑。所以我尊重对于这项结果的质疑,但我个人不会质疑,因为我看不到,它会如何造惠国家。”

当务之急重划选区


随着大选结束,两人异口同声地说,选委会当务之急必须重新划分选区,让每个选区的选民比例更加公平。

他们也建议,选委会应该更加独立,应向国会交代,而不是成为首相署旗下的一个单位。

旺赛夫就引述报告建议说,选委会委员应由国会委员会所委任,透明地从相关专家中挑选这些委员,包括允许他人申请担任选委会委员。

选委会没干涉观察


选委会在刚落幕的全国大选,委任东西马多个非政府组织担任选举观察团,其中包括民主与经济事务研究中心、公共策略研究中心、默迪卡民调中心及大马青年理事会(Majlis Belia Malaysia)。

民主与经济事务研究中心与公共策略研究中心已在今早,将这份中期报告提呈选委会,并会在得到选委会的回应及评论后,才推出完整的报告。

旺赛夫说,虽然这项工作获得选委会多达5万令吉的资助,但他强调,选委会及其他资助单位都没有干涉他们的观察工作。

这项选举观察工作是由中央秘书处及各州协调员所领导,他们于大选期间在西马安排了325名观察员观察选举进展。

不过,这两个智囊团并没安排选举观察员到东马沙砂二州观察选举,因为有另外的观察团负责观察这两个州属的选举。

对此,旺赛夫解释,虽然这份观察报告是专注选委会在西马的选举程序,但却是以宏观的视野,观察全国的选举过程。