首相拿督斯里安华日前推展《2026至2035年教育大蓝图》，宣布从今年起恢复小四评估考试，并同步调整小学入学年龄及学前教育结构，引起教育界广泛关注。对此，晋汉连省津贴华小董联会会长拿督蔡文铎接受记者访问时指出，相关改革并非不可行，但成败关键不在理念本身，而在于政策定位是否清晰、执行配套是否到位，以及政府与前线教育工作者之间的沟通是否充分。
蔡文铎：教部须厘清政策定位 强化沟通与执行配套
2026年1月21日
（古晋21日讯）首相拿督斯里安华日前推展《2026至2035年教育大蓝图》，宣布从今年起恢复小四评估考试，并同步调整小学入学年龄及学前教育结构，引起教育界广泛关注。
对此，晋汉连省津贴华小董联会会长拿督蔡文铎接受记者访问时指出，相关改革并非不可行，但成败关键不在理念本身，而在于政策定位是否清晰、执行配套是否到位，以及政府与前线教育工作者之间的沟通是否充分。
他指出，这一系列政策标志着我国教育制度在“去考试化”与“重建评估机制”之间进入新的调整阶段，社会有必要冷静看待其整体方向与潜在影响。
针对恢复小四评估考试，蔡文铎认为，考试本身并不必然代表倒退，关键在于评估的定位与用途。
“若评估被清楚界定为诊断性工具，用以尽早识别学生在语言与数理基础上的学习差距，并作为补救教学与资源配置的依据，其政策逻辑是成立的。”
然而，他提醒，教育界普遍担忧评估在执行过程中，可能重新演变为成绩比较、排名，甚至标签学生优劣的机制。
“一旦偏离‘诊断与支援’的初衷，回到‘以考试定高下’的旧模式，势必与近年来倡导的素质教育方向背道而驰。”
在评估内容方面，小四考试仅涵盖马来文、英文、数学与科学（华小另加华文科），蔡文铎认为，这虽能反映学生核心学术能力，但从整体教育发展角度来看仍显不足。
他指出，学生的学习成果不应只以学科成绩衡量，还包括思维能力、沟通表达、学习态度、价值观塑造及社会情绪能力等多元面向。
“若评估体系长期聚焦少数科目，容易对教学实践产生单向牵引，使学校与教师无形中回到应试导向，挤压艺术、人文、体育及品格教育的发展空间。”
他强调，在校园霸凌事件频频发生的背景下，教育部更应重视学生人文素养与品格教育的培育。
谈及考试制度回归所引发的压力问题，蔡文铎指出，在教师行政负担已相当沉重的情况下，任何新的评估安排，若缺乏减负措施与清楚说明，势必进一步加重前线教育工作者的压力。
“问题不在于有没有考试，而在于评估如何设计、如何使用。”
他强调，考试不应成为一次性、决定性的评价标准，而应与课堂评估和形成性评估相结合，同时教育部有责任向家长与社会清楚传达评估目的，避免社会误解而引发不必要的焦虑。
在政策决策层面，蔡文铎认为，教育部长法丽娜有责任向社会清楚交代政策依据及决策过程，包括是否广泛咨询教育专家、教师及学术界。
“令人关注的是，教育部此前曾在国会表明不会恢复UPSR与PT3，但随后又提出将研究是否恢复相关考试，而在研究尚未完成前，小四及中三评估却已被宣布实施，这种前后反覆、节奏急促的情况，难免影响社会对教育政策稳定性的信心。”
此外，首相宣布自2027年起，允许6岁儿童升读一年级，蔡文铎认为，这是一项需谨慎处理的结构性调整。
“这不仅涉及入学年龄，更牵涉课程是否适龄、教学方式是否具备弹性，以及教师是否具备足够的幼儿教育专业能力。”
他指出，若课程与教学模式未同步调整，过早入学可能扩大儿童学习差距，对部分学生的长期学习信心不利；反之，若配套完善，也可为学习能力较强的儿童提供更合适的发展路径。
至于学前教育起点提前至5岁，他认为，整体方向符合儿童发展共识，但前提是必须坚持学前教育本质，避免过度学术化。
“5岁阶段应着重语言发展、社交能力、情绪管理及学习兴趣培养，而不是小学化教学。”
蔡文铎指出，从整体来看，《2026至2035年教育大蓝图》在宏观层面提出重要愿景，但在执行细节上仍有待进一步具体化，包括考试制度与素质教育如何并行、不同源流学校的差异化考量，以及城乡与校际资源落差如何系统解决。
他也提到，教育蓝图并未触及校长及副校长津贴待遇长期偏低的问题。
“目前，小学校长津贴仅200令吉，中学校长300令吉，与其管理责任严重不成比例，长远而言将影响学校治理与教育质量。”
在落实过程中，蔡文铎最担忧的是改革节奏与基层学校执行能力是否匹配。若改革频密推进，却未给予学校足够适应时间、培训与资源支援，最终可能削弱制度稳定性，也影响学生的学习体验。
因此，他呼吁教育部在推动改革的同时，必须加强与教育界的沟通与支援机制，包括提前说明实施细节、建立有效反馈平台、广泛吸纳校长与教师意见，并提供实质支援，如系统培训、课程资源及学生心理辅导。
“教育改革不应以速度或政策展示取胜，而应以执行的稳健性与教育质量的可持续性为衡量标准。”
蔡文铎强调，真正成功的教育政策，应让学生在更安心的环境中学习，让教师专注教学，而非长期追逐不断变化的政策