50年来就这样让数百万不速之客,在沙巴自由来去,甚至不必出示旅行证件。国防部耗資数十亿购买的潜水艇和国防武器,为何不在防守海防及边防方面派上用场?这是每个大马公民百思不得其解的一个问题。
文:神山客
入侵者声称此行乃 “回家”
本月十一日,在国人错愕不己中,一批为数约150人左右的菲律宾苏禄苏丹(Sultanate of Sulu)后裔,带备火力强大的M16枪械及手榴弹等,入侵沙巴东海岸拿笃(Lahad Datu)县联邦土地发展局(FELDA)沙哈拔17处甘榜丹道(Kampong Tanduo)。该地区距离拿笃市区约2小时车程。这批武装分子声言,此行纯粹乃系从外地“返乡”(Balik Kampung)之举,因此,没有什么值得大惊小怪的。
开始时,大马当局颇为怀疑这批入侵者,因他们极有可能是菲南地区阿布沙耶(Abu Sayyap)穆斯林的反叛组织。但菲律宾方面却表示,彼等全是普通平民百姓,并且还得到当地居民的许可才进入该地。
过后,经过调查和进一步确认后,这批人自称是菲南苏禄苏丹的“王室”的成员和“卫队”,在苏禄苏丹三名继承人之一的拉惹莫达阿兹慕迪基兰(Raja Muda Azzimudie Kiram)率领下,从菲律宾南部达威达威(Tawi-Tawi)分乘数条船只前来沙巴,一群人中尚包括有儿童及妇女在内。
拉惹莫达阿兹慕迪基兰强调,沙巴是苏禄苏丹王国的领土,马来西亚政府每年只是支付五千三百令吉向他们租地,因此彼等此行乃系“回家”而已。故此,马来西亚政府没有理由阻止他们。何况他与马来西亚政府高级官员接触时,对方还口口声声以“殿下”来称呼他。
事发之后不久,拉惹莫达阿兹慕迪基兰的身份获得菲律宾军方的证实,他的确是苏禄苏丹王室三位继承人之一,而且还经常往返菲律宾和沙巴之间,进行商业贸易,他也非常熟悉当地的情况。
目前这批人己遭大马军警所包围,双方对峙近两周,由于他们自称是苏禄苏丹的后裔,因此使到亊件平添了一些神秘的色彩。虽经双方多次谈判,事件并未有解决的迹象。马来西亚方面的立场是希望亊件能够通过和平谈判解决,如此,这些人可尽快离开沙巴,而双方又可以避免擦枪走火,酿成无辜的人命伤亡。
何谓苏禄苏丹王国?
根据相关历史记载:苏禄苏丹王国,全名称为“苏禄和平之家伊斯兰苏丹国”(The Sultanate of Sulu Daral-Islam),是苏禄人在公元1457年所建立的伊斯兰苏丹国,其国境位于今日菲律宾南部棉兰老穆斯林自治区(Autonomous Region in Muslim Mindanao,简称ARMM)西端的苏禄群岛(Sulu Archipelago),还有巴西兰省(Basilan Province)、达威达威省(Tawi-Tawi) 、巴拉望岛(Palawan Island)、婆罗洲北部及其他环绕苏禄海周围的群岛等,现时分别属于棉兰老穆斯林自治区巴西兰省及民马罗巴区(Mimaropa)巴拉望省(Palawan Province)。
苏禄苏丹王国与当时的明朝、清朝、马来西亚及印尼有贸易关系。首都位于和乐(Jolo)。明朝初年,苏禄国王曾经亲自远赴中国晋见明朝皇帝明成祖朱棣,但不幸在归国途中染疾病故,安葬于中国德州。除了其长子返回苏禄继承苏丹王位外,其后人如次子、三子及随行者大多数留在中国生活至今,现在山东德州的回民中很多便是他们的后裔。
十六世纪时,西班牙人入侵菲律宾,他们把当地一带的人称为“摩洛”(Moro),并把当地叫作“摩洛兰”(The Moroland),意思是“摩洛人的地方”。后来由于西班牙传教士的活动,当地的穆斯林被加以杀害,而摩洛兰势力也缩小至今日菲律宾南部的地方。
公元1898年,美国与西班牙爆发战争,结果西班牙战败。根据西、美双方在巴黎所签订的停战条约,西班牙从南美洲和太平洋的岛屿退出。在菲律宾问题上,西班牙人虽未曾占领摩洛兰一带,但在停战条约上却把该地区归划给美国管辖。
美国人接手后,经过多次战争,仍未能占领该地区。美国逐与南部的穆斯林进行政治谈判,先后与摩洛苏丹及马京达瑙(Maguindanao)的苏丹签订吉兰姆-白茨条约。按照该条约规定,美国人不进入菲律宾的南部地方,区内事务也全由摩洛人自治管理。
第二次世界大战后,美国于1946年宣布废除海外殖民政策,菲律宾宣布独立。尽管当时南部摩洛穆斯林呼吁国际社会给予保护,反对强权者将他们出卖与吞并,但美国政府在与菲律宾马尼拉当局签订条约时,也将摩洛兰一并划归菲律宾政府。
苏禄苏丹王国与沙巴的渊源
苏禄苏丹王国是一个建立于15世纪的古国,那是400百多年前的事了,目前己不存在。可是,在历史上,它的确曾经存在于今日的菲律宾南部一带。领土从菲南棉兰佬岛西部横跨苏禄群岛,直到北婆罗州(North Borneo,现改名为沙巴)。苏禄苏丹就是该王国的君主。史载,当年汶莱苏丹为感谢苏禄苏丹协助平息叛乱,把沙巴州的东北部土地作为礼物割让给苏禄苏丹。
大约200多年前,英国殖民势力来到东南亚,向苏禄苏丹租借沙巴,作为商业贸易的据奌,但条件是要提供武器给苏丹,以便应付西班牙的侵略。不过,后来苏禄苏丹还是被西班牙所灭,成为西班牙统治下菲律宾殖民地的一部份。不久之后,英国与西班牙两大殖民者达致协议,将沙巴划归给英国在北婆罗洲的殖民地所管辖。公元1878年,苏禄苏丹将沙巴租给英属北婆罗洲公司。
公元1658年,汶莱苏丹将婆罗洲北部和东部的一部分割让给苏禄苏丹,以答谢协助弭平汶莱苏丹国的一场叛乱。
公元1761年,英国东印度公司的官员亚历山大•达尔林普尔(Alexander Dalrymple)与苏禄苏丹缔结协议,允许他在Pulau Balambangan岛设立贸易站,但这个计划于1805年11月失败,这个岛屿被他们放弃。
公元1846年,汶莱苏丹将沙巴西海岸纳闽岛割让给英国,纳闽遂于1848年成为英国的殖民地。经过一连串的转移,及后北婆罗洲被转手给阿尔弗雷德•登特(Alfred Dent),他在1881年成立了英国北婆罗洲临时协会有限公司(British North Borneo Provisional Association Ltd)。在1882年,英国北婆罗洲公司(British North Borneo Company)成立,以古达为公司总部。公元1883年总部迁往山打根。
沙巴于公元1881年开始被英国正式统治,直到1963年9月16日和砂拉越一起脱离英国统治, 并结合马来亚及新加坡组成马来西亚联邦。马来西亚政府每年向苏禄苏丹继承人支付五千三百令吉(约合1,600美元)作为租金。苏禄苏丹王国以此为据,声称仍然拥有沙巴主权。
再说,从1962年起,菲律宾开始索讨沙巴的主权,当时苏禄苏丹的继承者授权菲政府代表其谈判。亊实上,经过二百多年的变化,苏禄苏丹早已名存而实亡,其后裔宗室,也出现不同支脉,互争正统地位。目前入侵沙巴的拉惹莫达阿兹慕迪基兰,便是其中之一支脉也。他是苏禄苏丹贾马鲁基兰三世的弟弟(The brother of Sulu Sultan Jamalul Kiram III)。
事件的导因
这次事件的导因,据说与菲律宾政府去年与盘踞在菲律宾南部的反政府武装,即摩洛伊斯兰解放阵线”(MILF)签署和平框架协议有关。在该协议下,双方同意在菲律宾南部建立一个名为“邦萨摩洛”(Bangsamoro)的政治实体。而自称苏禄苏丹后裔的贾马鲁基兰三世认为,菲律宾南部地区包含了原来苏禄王朝的土地,而菲政府与摩洛伊斯兰解放阵线签署的和约,把他们排除在外,乃采取行动要索回土地,其中也包括沙巴在内,因此才有了武装分子登陆沙巴这件事。
菲律宾 “每日询问者报”引述苏禄苏丹王国的发言人的声明,指苏禄苏丹王国拥有一支十万五千人的卫队,菲国前总统艾斯特拉达(Joseph Ejercito Estrada)和阿罗约(Maria Gloria Macapagal-Arroyo)都承认他们的存在。闯境菲人当中,有一部份已是沙巴的永久居民,菲律宾外交部要求马来西亚当局确保这些人的权益。另一方面,菲国也呼吁其他相关人士“折返自己的家园”。
局势现况
菲律宾要求马来西亚当局延后4天,驱逐支持苏禄苏丹王室的菲籍武装份子,让双方都能有更充裕的时间促成此一事件的和平落幕。
众所周知,拉惹莫达阿兹慕迪基兰于2月11日率领百名随员,包括持高火力枪械的王室亲卫队,从菲国南部跨海登陆沙巴索讨“祖公地”,结果在沿海村庄被大马保安部队所包围,双方僵持已近2周,大马当局日前断绝了村庄的粮食和食水供应,并限他们在48小时内自动离境。
但苏禄苏丹王国苏丹贾马鲁基兰三世在菲律宾说,他们并未接到马来西亚的最后通牒。拉惹莫达阿兹慕迪基也坚称,“争议未解决之前誓不离开”,令外界担心事件最终会否以流血收场。菲国媒体报导,菲总统府希望苏丹贾马鲁基兰三亲赴沙巴,劝服他的弟弟拉惹莫达阿兹慕迪基率员返菲,但遭到苏丹贾马鲁基兰三世所拒绝。
菲国外交部长罗沙里欧(Albert del Rosario)表示,菲国外交部仍在努力劝服拉惹莫达阿兹慕迪基等人 “迅速、和平”地撤离沙巴,但双方还有一些歧见尚待化解,因此希望大马当局能延长驱逐期限。政治观察家认为,沙巴索地事件只是苏禄苏丹向菲律宾中央政府交涉政治利益的一种手段。
上述事件,也使到道地沙巴人回忆起28年前海盗登陆拿笃的事件,但比起当年的“腥风血雨”,此次亊件,并未引发恐慌,人民生活如常。28年前,即公元1985年9月23日下午,一批身穿军装的持械海盗在拿笃市区开鎗扫射,造成12人死及多人受伤事件,海盗于抢劫当地的标准渣打银行后,乘快艇逃之夭夭。如今,拿笃市面的情况则很平静。
据说,在谈判中苏禄苏丹的后裔,仅提出两项要求,即要求我国政府承认其为苏禄苏丹皇家军队,并且要求我国不要把苏禄苏丹后裔的沙巴人遣送返国。显然此举不被我方接受,要求对方立刻离开沙巴。
据警方透露,这批人相信是在拿笃海域的丹道海边(Pantai Tanduo)偷渡入境沙巴。入境后就居住在当地附近甘榜的小回教堂里,有时也在附近的住家寄宿。被侵入的地方有大约五十个民宅,但大多数居民己走避,情况受到控制,没有大马人民成为人质,也没有不好的事件发生,但无论如何,警方还是采取很谨慎的措施直至这班人马离开为止。
有沙巴本地记者前往距苏禄苏丹后裔登陸地奌甘邦丹道(沙哈拨17)40公里处之一小鎮访问,該小镇名称 “珍德瓦希”,發現居民生活如常,商店、金鋪、銀行照常營業,銀行内挤满排隊领取一马援助金的民众。鎮上岁有軍警人員出現,但民众並不因有武装份子登陆事件而显得紧张。他們深信入侵武装份子不会滥杀无辜,因為当地居民中,也有很多苏禄族群在内,彼等早與本地人祸患與共生活在一起。再者,距甘邦丹道约13公里沙哈拨16休闲渡假村的情况也是一样平静如常,风平浪静,人民作息丝毫不受影响。
据说,对苏禄人而言,他们并不承认苏丹贾玛鲁基兰的地位,但后者却获得了菲政府的承认。苏禄人本身承认的苏丹为苏丹依斯迈基兰(Sultan Ismail Kieran),而后者也已被他们加冕。据悉,“苏禄苏丹王朝皇家军队"已经同意离境及返回菲律宾,只是离开前要求会见一些“人物”。有关的人物被指就是苏丹依斯迈基兰。
据介绍,目前大马警方的特别行动组和狙击手已进入战略性地点布防,同时各层次谈判还在进行中。警察、军队和海事执法机构人员,目前仍遵循高层指示,以不希望发生任何流血事件为前提,高度戒备。
严正看待沙巴东海岸边防问题
此次苏禄苏丹军入侵亊件,在在暴露了沙巴海防上之缺失与弱奌。是时候了,当局应该严正看待沙巴东海岸的边防问题。过去,凡是有人指责沙巴东海岸边防松弛时,官员们总是说,沙巴海岸缐太长,防不胜防。但是在首次非法移民“皇委会” 的听証会上,就有非法移民供証说,他们从菲印乘搭船只来沙巴,在沙巴水域完全没有发现关卡及巡逻人员的检查,简直有如进入无人之境。而此次亊件,也正好印证了“皇委会” 上的供证。
尤有进者,沙巴加入马来西亚半个世纪,迄今东海岸四大城市之山打根、斗湖、拿笃、和仙本那,以及西海岸亚庇和古达等沿海城市。连一个像样的关卡设备都没有,50年来就这样让数百万不速之客,自由来去,甚至不必出示旅行证件。门户大开的结果,沙巴终于尝试到了苦果。国防部耗資数十亿购买的潜水艇和国防武器,为何不在防守海防及边防方面派上用场?这是每个大马公民百思不得其解的一个问题。