诗巫省华人社团联合会【时势组】於2023年9月30日晚上7时正主办时事论坛『禄潮冲击下马来西亚的政治格局暨演变』。讲师：1）潘永强博士；2）拿督邓伦奇律师。以下为讲师拿督邓伦奇律师的讲义内容：-
A. 纲要
砂拉越如何应对⻢来亚六州选举后遗症
A. 建国基因 - 交易契约
• ⻢来⺠族特权与⾮⻢来⺠族公⺠权交换 （显性）。
• 权益分配衍⽣不安情绪 （隐形）。
B. 后遗症 - 挑恐惧感， ⾛两极化
1. 政治两极化
• 地缘 - ⻢来州属 / 混合州属 - 乡区 / 市区
• 种族 - ⻢来⺠族 / ⾮⻢来⺠族
• 信仰 - 世俗化 / 宗教化
2. 意识形态化 - 多元中庸 / 单元保守
3. 法治对决化 - 煽动 / 法律
4. 思维层次化 - 感性 / 理性
C. 砂拉越应对策略
1. 善⽤先天多元国情
a. ⼈和
- 种族⼈⼝均衡
- 宗教信仰平和
- 政权分享
b. 地利
- 南中国海隔离
- 移⺠⾃主权管控
c. 天时
- 联邦政府造王者
- 提升特殊保障（Special Safeguards) 地位⾄⾃治区地位 (Autonomy Region)
- 制定公投法令 (Sarawak Referendum Ordinance)， 维护本⼟⾃主。
2. 开创后天新格局
a. 砂拉越模式的⽣活共同体
b. 砂拉越⺠族概念
B. 砂拉越种族⼈⼝统计 及 国会议席分配
• 砂拉越种族⼈⼝统计
• 国会议席分配
C. 原稿
砂拉越如何应对⻢来亚六州选举后遗症
（中庸多元路线对保守单元路线）
A. 建国基因 - 交易契约
⽴国宪法规定⼀⽅⾯⻢来⺠族享有特权保护， 另⼀⽅⾯给予⾮⻢来⺠族公⺠权， 作为安邦定国的交换条件。 （源⾃1957年， ⻢来亚联合邦宪法。 后增加砂拉越， 沙巴的特殊保障， 演变为1963年⻢来⻄亚宪法。） 并以煽动法令来监管这项政治交易。 60多年来， 这种交易式的种族权益分配所衍⽣的争议， 很容易被各族群中的有⼼⼈操弄煽动， 所引发的恐慌不安情绪， ⼀直在困扰国家的团结及前进。 这是国家内⼤部分争端的源头。
B. 后遗症 - 挑恐惧感， ⾛两极化
⻢来亚六州选举过程， 挑动⻢来选⺠及回教徒对失去政权主导地位及回教价值影响所引发的不安情绪， 加剧投票⾛向受种族及宗教情绪牵引， 形成政治两极化。 （例如： ⻢来族群与⾮⻢来族群， 乡区州属与市区州属， 世俗多元观与神权单元观……）。 甚⾄公然抵触宪法及煽动法令的护国三⼤红线（种族， 宗教， 王室课题）。
结果现象如下：
（1） 政治两极化
- 地缘化在六州245个州议席中， 希盟/国阵获99席（占40%）， 绝⼤部分⽀持来⾃混合州属（槟城， 雪兰莪， 森美兰）。 反观， 国盟146席（占 60%），其中108席来⾃⻢来州（吉打， 吉兰丹， 丁加楼）。 不过两个政营所获的总票数是平⼿。 ⺠意维持均等。
- 种族化伊斯兰党获赢取111席成最⼤赢家， 整合种族与宗教势⼒。 另⼀⽅⾯， 在⾃保反应下， ⾮⻢来族群及⾮回教徒靠向⾏动党， 获得46席， 成第⼆赢家。 这种投票⾛向和2022年国选的结果类似， 加深双⽅族群和两个政党间的互不信任。 柔佛补选显示国盟由前届所获的20,677票增加近9000票到29,462票。 希盟由前届的64,910票减少16,167票到48,283票， 也显示绿营由2022年国会选举崛起后， 渗透2023年的六州选举， ⼜在柔佛补选中加分。 这种⾛势不可等闲视之。 如果绿潮情绪继续壮⼤会令下⼀届国州选举更各⾛极端。
（2） 意识形态化
这场选举宣传舆论， 也掀起团结政府的中庸多元政策， 对垒绿营的保守单元主张。 估计到2050年， ⻢来族群⼈⼝（选⺠）将超出80%， ⾮⻢来族群将降⾄20%。 27年后的政治课题将由种族资源分配， 跌落到⾮⻢来族群将⾯对如 何保住少数⺠族权益 (Minority Rights) 的困境。 在这不可逆转的预⻅形势下， 少数⺠族唯有⾃家⾃强变成是国家多数⼈不得不需要的⼈⼒资源。
（3） 法治对决化
由两位前⾸相及回教精神领袖所公开带动的极端论述， 成功⿎动起种族与宗教恐惧感， 向绿营靠拢。 警⽅已引⽤煽动法令下进⾏调查。 若属实， 政府必需有政治决⼼依法提控， 否则星星之⽕，可以燎原。利⽤恐惧感是政治操弄术中最可怕的⼒量。 例如：
a. 1963年， 英美利⽤“对共产势⼒会南下的恐惧” ， 促成“⼤⻢”计划， 阻⽌了砂拉越⾃治独⽴。
b. 1965年， 利⽤“对华族⼈⼝增多的不安”， 促成新加坡退出⼤⻢。
c. 1967年， 利⽤“对华裔财⼒的不安”， 引发印尼排华屠杀事件。
d. 1969年， 利⽤“对华⼈政治⼒量崛起的恐惧”， 引发五⼀三种族暴动悲剧。
⼩弟重复他们煽动性公告为警世：
⻢哈迪：
“国家政权已被外来者掌控， ⻢来⼈失去政府领导地位， ⻢来⼈将失去更多⻢来⼈⼟地。” （⽤意是刺激⻢来⼈的恐惧感， 产⽣对⾮⻢来⼈的敌意。 ⻢哈迪所写的“⻢来⼈困境”⾔论， 和1969年513种族暴动事件不⽆关系。）
哈迪阿旺：
“希盟政府受⾮回教徒控制， 回教价值将失去地位。” （刺激⻢来⼈与回教徒的恐惧。）
“质问最⾼元⾸及特赦委员会在赦免安华罪⾏的决定。” （质疑统治者的特赦权⼒。）
慕尤丁：
“回教徒投票给希盟候选⼈是违反教律。” （煽动回教徒。）
4. ⼈⺠思维脆弱
建国开始，⻢来族群⼀直掌控政权。 在军警⼈员，公务员，内阁成员，经济资源分配，⾼等教育等等都拥有绝⼤部分⼈数，怎么能如此轻易受到政治⼈物的误导⽽引起恐慌。在连锁⾃保⼼理下，⾮⻢来族群也深感失去安全。 可⻅各⽅族群的思维⾮常脆弱。 这是种族问题的最⼤根源。 如何建⽴辨别是⾮轻重的思考能⼒是各族紧急⼯作重点。
砂拉越的应对策略
（1） 砂拉越要善⽤⾃身先天多元性特质， 坚持中庸政策， 遏⽌上述极端政治⾏为⼊侵。
a. ⼈和 - 种族宗教均衡
（i) 砂拉越的种族⼈⼝均衡， 没有⼀族独⼤， 不易操弄种族恐惧感。 种族主义在砂拉越⾏不通。
达雅族 - 42%
⻢来族与⻢兰诺族 - 32%
华族 - 24%
其他 - 2%
（ii) 从砂拉越宗教信仰者统计中， 砂拉越是全国唯⼀的⼀州的回教徒未超出⼈⼝的⼀半。 ⾃1841年， 布洛克王朝开始， 砂拉越⼈⺠信仰⾃由。 回教是⻢来⻄亚联邦官⽅宗教。 砂拉越没有规定官⽅宗教。 宗教主义在砂拉越是搞不起的。
基督教 - 50.1%
回教 - 34.2%
佛教 - 12.8%
其他 - 2.9%
（iii) 政权共享砂拉越政权领导⼀直来是由⼟著（⻢来⺠族及达雅⺠族）主导，⾮⼟族 （华⼈）为辅， 所以未有⼟著（尤其是⻢来⺠族）失去政治主导的不安。
b. 地利 - 隔离措施
（i) 将砂拉越与⻢来亚隔离的南中国海形成天然的地理屏障。
（ii) 砂拉越拥有的移⺠⾃主权能管制外⼈（外州⼈与外国⼈）⾃由进出砂拉越， 有助于管控极端⼈物⾔⾏的⼊侵传染， 有利保护砂拉越本⼟意识。
c. 天时 - 联邦政府造王者
（i) 提升特殊保障权到“⾃治区”层次
砂拉越执政党26国会议席稳住联邦团结政府。 在这契机下， 砂拉越政府可加速加强砂拉越在MA63规定下的特殊保护 （Special Rights）提升到更⾼度 的⾃治权 （⽴法权， 天然资源， 国会议席， 宗教⾃由， 移⺠⾃主， 官⽅语 ⾔， 还原砂拉越领海领⼟到12海⾥…….）。
（ii) 制定公投法令， 保护本⼟⾃主
砂拉越⽴法议会可制定砂拉越公投法令（Sarawak Referendum Ordinance）， 规定关系砂拉越⾃主⾃治课题上， 赋予砂拉越全⺠投票权。 不要重踏1963年被剥夺⼈⺠⾃决的命运。
60年前⼈联党及反殖运动⼈⼠所付出的砂拉越⾃主⾃治努⼒， 60年后应由新⼀代政治领导来持续。
（2） 砂拉越强化后天新格局
所谓基层谋事， 中层谋⼈， ⾼层谋局， 砂拉越政治领导可开创本⼟模 式。
a. ⽣活共同体
砂拉越传统⽣活具有⺠族互补性。 例如：
在经济及就业间， 各⺠族互相配搭， 所产⽣的双赢效应， 让各⺠族间产⽣有 种你中有我， 我中有你的命运共同体。
b. 砂拉越⺠族 (Bangsa Sarawak）概念
教育事业上， 华⽂⼩学的友族⽣已增⾄36%， 能打造出融合各族的砂拉越⺠族。 这种砂拉越⺠族 （Bangsa Sarawak）概念是打击种族主义或宗教主义的 最佳武器。
c. 结语
虽然⺠间团体或普通公⺠不能握有政治机制， 有⼼者可以通过社团，社区， ⽹络， 媒体， ⼴播舆论， 导引⼈⼼思维的转变。 所谓⼭不转路转， 路不转⼈转， ⼈不转⼼转。 犹如今天的交流， 探讨， 辩解， 肯定有益于引导⼈⼼⺠意， 明是⾮， 知轻重， 才能消减极端主义的滋⻓。
拿督邓伦奇律师
30.09.2023
