文：智库政改研究所

国际非政府组织—全球见证（Global Witness）在去年展开了一项乔装调查，揭发砂拉越首长家族和商业伙伴，透过买卖砂拉越的土地，谋取暴利甚至典当砂拉越内陆人民的权益。

全球见证公布了一则约时16分钟的短片，片头直截了当的说明这是一部有关砂拉越首长泰益与贪污的短片。虽然片中与全球见证调查员交涉的并非泰益本人，但却都是泰益的家族成员、表妹、亲信律师等等。他们在企图说服已乔装成为商人的调查员与他们达成交易的同时，言之凿凿表明有首长作为交易的强大后盾。

该短片在《当今大马》报道后获得了民众的讨论和流传，首长泰益在随后接受记者访问时矢口与影片中的家族成员有良好的关系，然而，无法否认的是泰益的家族成员涉及严重的商业罪案以及有关土地执照的核发，来自泰益掌握的资源规划及环境部份负责。

智库政改研究所（KPRU）认为，全球见证所公布的短片已经赤裸裸地昭告了泰益家族的贪污问题。但，即便砂拉越首长的丑闻一桩接一桩被国际组织揭发，并且提供了证据确凿的罪案证据，国阵最高领袖，首相纳吉却坐视不理，受命于国阵政府的反贪委员会无动于衷，显现了国阵政府完全漠视了东马的土地问题、权力集中问题、贫穷问题等等。

最富有的首长泰益

砂拉越州是天然资源非常富有的州属，然而砂拉越赤贫的人民数量却在全国居冠。当40%的家庭人均收入只有312令吉的同时，砂拉越州却拥有一名富可敌国的州首席部长泰益玛目。

国阵掌握执政大权半世纪的光景，造就了巫统一党独大以及朋党主义横行。而砂拉越的政治布局，自泰益玛目掌权以后，也维持了30年不变。唯一改变的是基尼指数（Gini Coefficient），显示了砂拉越州的贫富差距问题恶化，从1989年的0.441上升至2002年的0.445，再到2009年的0.448 （基尼指数以0为平等，1为不平等）。

根据瑞士维权组织布鲁诺曼瑟基金（Bruno Manser Fund）所发布的一份报告《泰益的木材黑手党：大马砂拉越政界人士的事实和数据》指出，泰益一人的财富估计有150亿美元（459亿令吉），足以超越马来西亚首富“糖王”郭鹤年的125亿美元财产。而其家族的资产高达210亿美元（相等于642亿令吉），分布在全球400家公司。

该报告也指出，泰益籍由掌握砂拉越首长的30年期间，通过垄断派发砍伐木材和种植合约、向其他国家出口木材、维持公共道路，以及生产与销售洋灰和其他建筑材料等等的权力，为家族成员和亲信累积财富。

而泰益家族所拥有的日光集团（CMS）也获得砂州政府颁发多项大型合约，包括总值3亿令吉的砂州立法议会大厦工程、维修砂州4000公里州级公路的合约，以及维修643公里联邦公路的15年合约等等。

相对的，在泰益掌权的30年间，砂拉越人民的生活基本建设却依然落后西马20年，超过70%的长屋居民深受无电无水供之苦，砂州道路的开发率也只有0.38%，导致居民只能依赖河道，学童甚至要长途跋涉步行几十公里的路到外求学。砂拉越的基本建设落后，也是砂拉越人民贫困、经济水平无法进步的主要原因。

富有的首长 贫穷的砂拉越

我国副首相慕尤丁曾在2013年2月官访砂拉越之时声称砂拉越人民丰衣足食，然而数据却显示，砂拉越拥有严重的贫穷问题。

根据砂福利、妇女与家庭发展部部长法蒂玛陈赛明在2013年1月31日的言论，砂拉越州共有2万392人为赤贫人士，一个月的所得收入少于590令吉；而2万6432人生活在贫穷线底下，一个月的所得收入少于910令吉。

此外，砂拉越的贫穷率和赤贫率分别为4.3%和1.0%，相较于全国的贫穷率和赤贫率只有3.8%和0.7%。这意味着砂拉越的贫穷状况低于官方水平，并且更为严重。

图表一：以每个月收入定义赤贫、贫穷和低收入家庭

资料来源：表现管理及传递单位（Pemandu）

此外，根据第十大马计划的报告显示，在2004年46万5400个砂拉越家庭中，有3万4800个家庭每个月的收入少于912令吉，每月人均所得为167令吉。而到了2009年，即便贫穷率已经从2004年的7.5%降低至5.3%，然而在51万3400家庭中有2万7100个家庭收入少于912令吉，每月人均所得只有208令吉。这也意味着在国阵的5年计划里，仅帮助了区区7700户家庭脱离贫穷线，而人均收入只提升了41令吉。

图表二：2004年与2009年马来西亚贫穷数据

资料来源：第十大马计划报告书

首相纳吉在2012年6月12日曾以书面回答古晋国会议员有关砂拉越贫穷问题中也指出，根据《2009年家庭收入與居家設備》的数据，砂拉越的人均收入，40%最底层的家庭，每月的人均收入为312令吉；40%的中层家庭，每月的人均收入为822令吉以及20%的家庭每月的人均收入为2600令吉。

综合以上的数据得知，砂拉越共有80%的人均收入低于1000令吉，而根据统计局2011年所计算出的资料显示，以每年平均3%的通货膨胀率来计算，马来西亚人民花费在住宅、水电等费用在15年内（2004年至2009/2010）上升了102%、交通费上升了94.6%、食物和非酒精饮料上升至60.9%。每户家庭贫平均的每月开支为2190令吉。

由此可见，即便一户人家拥有两名受薪人士，每月的开支也是入不敷出，而贫穷所衍生的问题包括治安问题，同时也影响着社会的安宁。根据砂拉越警方所提供的数据，2012年在砂拉越发生的罪案共有9456，相较往年少了7.9%。然而最新的报道也指出，2013年1月，砂拉越诗巫的罪案率上扬幅度惊人，与去年1月相比，共上扬了63.04%。

因此，慕尤丁所见、所谓的砂拉越人民丰衣足食，足以证明身为副首相的他，没有真正体恤和了解人民的现况和需求。

拨款与实际所得不成正比

砂拉越在第八、第九和第十马来西亚计划里都分别获得了高达100亿令吉的拨款。根据资料，砂拉越在第九马来西亚计划下已经占了发展开销的7%，主要流入基本基建发展及砂拉越再生能源走廊（SCORE）。

而在纳吉上任首相以后，推动6大国家关键绩效领域之加强乡村及內陆地区的基础设施，使到砂拉越也成为了第十大马计划下的发展重点。在15年以来，砂拉越在马来西亚计划底下得到了中央政府高达418亿令吉的拨款。

图表三：砂拉越在第八至第十马来西亚计划之下所得到的拨款

然而，15年来的各大马来西亚计划，并没有使到砂拉越和沙巴的基本设施与西马齐驱并进，砂拉越乡村道路建设和提升工程如今依然差强人意。《2011 年总稽查司报告》揭露了砂拉越道路建设和其他相关基设的工程充满舞弊和偷工减料的例子。

在2006至2011期间，乡村及区域发展部计划在砂拉越落实175项总值17亿2700万令吉的工程，但截至2011年12月31日，只发出了10亿2447万令吉（59.3%）。而175项工程只完成了101项工程，当中的38项的工程没有在规定的时间内完成，剩余的74项工程尚未完工，当中有13项（价值2亿2927万令吉）约17.6%已被列为问题工程。

此外，总稽查司报告也揭露工程没有严格监督施工以及一些承包商偷工减料，导致许多道路设计不完善并在短时间内就损坏不堪。马币上亿的基建工程最终都无法让人民受惠，劣质的道路状况，更可能让使用者赔上性命。

水坝之州

砂拉越州面积占了全国土地面积的三分之一，是马来西亚最大的州属，但是基础建设却相对落后。

从国阵政府放任泰益上位30年，并且在砂拉越推行砂拉越能源走廊（SCORE），计划建立18个巨大水坝，以及挖掘煤炭、石油及天然气所得的能源等等。相对于沙巴发展走廊，计划将沙巴发展成贸易中心，砂拉越推行砂拉越能源走廊可见国阵政府意在压榨砂拉越的丰富资源，并不真正关心砂拉越的民生和环境问题。

前首相兼财政部长阿都拉在就任期间推出了全国五项经济发展走廊计划，并在在第十二届大选来临之前为砂拉越再生能源走廊（Sarawak Corridor of Renewable Energy, SCORE）主持开幕。这项再生能源走廊一点能为主，计划为时23年（2008-2030），耗资3340亿令吉。但最大的受惠者却是砂拉越州政府所拥有砂拉越能源（Sarawak Energy），获得了千亿令吉的备忘录。

在这项计划之下，国阵政府有意在2022年之前建立9个面积相当于8个新加坡的大水坝，另外7个大水坝则在2022年后完成。（另外两个水坝意在计划开始前完成，那就是巴当艾水坝在1985年完成，巴贡水坝在2011年完成。）18个大水坝预计耗资440亿令吉。

这些大型的水坝计划主要是为了增加电量，然而我国的电源需求量需要18个大水坝才得以满足吗？（这并还未包括国阵政府计划中的核电厂。）可以确定的是，这些大型计划需要大量的土地、因此一大片的森林将被夷为平地。

首当其冲影响了砂拉越人民尤其是上万原住民和土著传统的生活。他们的土地被政府征用但却没有得到合理的赔偿，失去了土地，原住民和土著无法通过耕作维持一家数口的生计，连带地恶化了砂拉越的贫穷问题。

为了保护自己的土地，原住民也举办抗议活动、上法庭争取权益，然而，国阵政府摇晃着发展的旗帜，以及执政的便利，使到原住民的声音被削弱，两百多土地讼诉案件至今很多都并没有得到审判。原住民的和土著的生活苦不堪言。

结语

慕尤丁笑言在国阵的治理之下，没有听说过有人民饿死，反而还有部分遇到肥胖问题。并且自信国阵在第十三届大选可收复诗巫国会议席。然后这一切美好景象的背后，深藏的是国阵政府的贪婪和丑陋。

砂拉越一直以来都被称为是国阵在大选中的堡垒区。由于砂拉越内陆地区人民的贫困以及知识和文明的匮乏，导致国阵或则泰益在大选期间利用大派金钱的手段，就可轻易掌控偏远地区选民的投票取向，获得持续执政的机会。

如今，在国阵执政了55年，泰益就任首长30年的漫长时间里，他们并没有看见砂拉越背后的美丽，天然资源和野生动物的的充沛。在国阵的眼里，砂拉越是一个取之不尽，可创造万贯财富的宝地。因此他们抢夺、霸占、私吞这一切的资源来丰富自己的库房，留下失去土地、没有生计、怨声载道的人民看着自己美丽的家园被吞噬，成为了光秃秃的泥巴地。

全球见证揭露泰益家族舞弊的短片出现，再次引起了公民社会讨伐泰益的声浪。然而反贪委员会对此仅表示：“随着新证据出现，反贪会将会采取相应的行动。”

因此唯一能改变砂拉越人民命运的是改朝换代，推倒泰益的砂拉越王朝。只有脱离了国阵的贪婪、腐败和朋党主义之上的私心，砂拉越才能免于成为一个拥有18座大水坝的怪物，保有最原始的大自然资源。