智库政改研究所（KPRU）最近发表了一份以马来文书写的研究报告，主张重组选举委员会负责的选举项目，把选区重划这个重点项目，从选委会的管理权限中抽出来，交由一个新的独立机构选区划分委员会（Suruhanjaya Persempadanan）负责。

这也是英国、澳洲、纽西兰、德国、加拿大，以及印度等国家皆采用的做法。

第13屆全国大选举行后，选委会的公信力在小国马来西亚超过半数的选民心中，可以说是已经破产，或者频临破产。

今天的问题是，如何重组选委会，以便整个选举过程涉及的主要部分与严重缺陷与舞弊，能够得到比较好的处理？

三大层面推行改变

谈论这个问题，必须有一个前提，即组成选委会的主席等七名委员，理应在最短的时间内总辞。理论上，总辞是最快可以达成的短期目标，也是重建选委会公信力重要的第一步。

有了这第一步，接下去要做的，是将选举项目分成三大层面：一、选民注册；二、选举举行；三、重划选区。

第一个层面攸关选民册干净与否的问题。这是第12屆全国大选举行前，净选盟成立并号召第一场万人大集会的诉求之一。这项诉求一直延续至净选盟2.0与3.0，直到今天我们经历了第13屆全国大选后，这项严重问题仍旧未获得解决。

显然的，选委会没有能力净化选民册。而选民册所涉及的幽灵选民等问题，背后涉及国民登记局这个关键机构。是以，我们何不把选委会有关选民登记的权限，交由国民登记局负责？

只要立法将所有国民登记局资料库里边的国民，自动转化成选民，那么现有问题繁重的选民册可以束之高阁，改用新的“选民册”。

第二个层面是有关一场选举的举行，是否符合公正与自由等民主价值。在这方面，选委会缺乏实质权力，现有法律条文并没有赋予选委会在这方面的执法权，是以贪污、买票与公营媒体党用等层出不穷的事件，尽管选委会和全体马来西亚人一样，心知肚明，却只是袖手旁观。

除了部分选委会委员与官员是执政集团的爪牙与共犯以外，选委会不具有取缔贪污等舞弊的权限，也是选委会主席每每堂而皇之地搬上台面的理由。

许多现有法律条文的确存有漏洞。我们何不也推动废除不合时宜的法律条文，再立新法，赋权选委会，也让警队专注于治安问题。

至于公营媒体的部分，原本媒体就应该获得解放。纳吉曾经大言不惭地扬言他治理下的媒体是自由的。只是对媒体人而言，媒体自由与否，是如人饮水、冷暖自知。只是碍于管制未真正解除，媒体人依旧那副犬儒姿态，有些不要脸的则继续吹捧白里透红的领袖。

第三个层面攸关重划选区。这个部分可以从一开始就改写选举的游戏规则，先让占据优势的执政党开跑一圈后，才假惺惺地要朝野政党依据所谓民主的游戏规则，把戏做完。

政改研究所的主张，是要区分选委会与选区划分委员会，让两者负责前后两个重要项目，也把游戏规则重新民主化。

不应委身于首相署

不管是选委会还是选区划分委员会，其常年拨款理应交由国会定夺，其官员的聘请则应该交由选委会与选区划分委员会本身负责，与目前选委会委身于首相署，而官员来自公务员机构的做法分开。

选委会的官员不该与政党有任何关系。至于选区划分委员会的委员，可以参考纽西兰的例子。纽西兰的选区划分委员会，被称为代表委员会，它是一支由选举官员、国家测绘师等前公务员，以及两位来自朝野的议员所组成的7人代表委员会，而且是在不受政治干预的情况下，独立自主的进行选区重划的工作。

国会主旋律是选改

第13屆国会第一期第一次会议即将于6月24日召开。第一天是议员宣誓，第二天是国家元首为国会主持开幕及发表施政御词。必须提及的是，施政御词并非国家元首的个人演词，而是当今政府在未来12个月将实行的政策，由首相署拟定内容。第三天开始，朝野议员将辩论元首的施政御词。

这次下议院会议的主旋律，预料延续第13屆全国大选的选举舞弊事件。是时候，全民一起推动选委会的改革方案。第一步是要求包括主席在内的选委会委员总辞。第二步是要求选委会停止选区重划工作，等设立选区划分委员会后，交由后者展开这项重要工作。

本文的我们是全体人民。如果你不满选举舞弊，并了解选委会总辞是改革选委会的第一步。这个星期六，我们一起出席622黑色大集会，以人民的力量，在国会很召开前，要求公信力破产的选委会，即刻总辞！

王维兴是政改研究所（KPRU）政策研究员。