王维兴 2012年11月7日

【时政】水中倒影

谈及自动执法系统(AES)，我们有必要稍微了解与之相关的2012年陆路交通法令修正案。

今年6月29日，2012年陆路交通法令修正案在国会下议院三读通过，其中一项修正案条文，即第40（1）条文，把超速驾驶者的罚款数额从原有的 “不超过1000令吉”，改为“最低300令吉至最高2000令吉”。修正案生效后，接到罚单者可以选择上庭挑战罚单的合法性，一旦证实有罪，法官可判的 罚款额，介于最低300令吉至最高2000令吉之间。

值得一提的是，修正案第76A条文说明，一旦交通灯旁设有允许左转的指示牌，即使当时是红灯或其他方向的驾驶者正在行驶，当事人可在确保安全之下左 转。换句话说，如果现场没有设立允许左转的指示牌，驾驶者左转既是违反上述条例，同样可被罚款介于300令吉至2000令吉之间。

罚款增加，雪上加霜

经验告诉我们，许多最高时速每小时介于60公里至80公里之间的公路设计，很难不超速；经验也告诉我们，许多安全的左转处并没有设立允许左转的指示牌。经验同样告诉我们，过去交通罚款通常是介于150令吉至300令吉之间。

但是今非昔比，自动执法系统一旦全面落实，再加上这项修正案的各项条文所赋予的罚款，对于纳吉政权的朋党而言，就算是上庭挑战后被判一两千令吉，那可能只是某一些人与国阵领袖其中一个饭局的费用——亦即其中“一顿饭的钱”。对于某一些人而言，多几个类似罚款不多。

但是，对于中产阶级当中收入偏低的一群，不要说一两千令吉，就算是被判个几百令吉，一年几个类似罚款，在纳吉政权忽视中产阶级的脉络下，可以说是雪上加霜。

除非纳吉政权认为中产阶级通常“有办法”不必缴付罚款——就如把4000万令吉黑钱漂白成政治献金一样——只要“有办法”就不是贪污，只要能够漂白就不是贿赂；否则，中产阶级的可支配收入不但没有增加,还会基于纳吉政权的”挤压式政策”而被削弱.

沦为三文治阶层

从希腊国债过高进而引发欧盟各国程度不一的经济危机后，世界各国其中一个政策讨论的焦点正是人民的可支配收入，以及特定政策的挤压性质，如何将中产阶级当中收入偏低的一群“挤压”成“三文字阶层”，或者更简单的社会经济词汇——新穷一族。

在 这方面，中产阶级的处境显得尤为重要，不只因为各国在迈向高收入国的过程，目睹中产阶级群体的扩大，更因为政策的实施如果不能增加一国内“最多人”的可支 配收入，还在施政失灵的情况下，让政策变质，或者出现“挤压”性质，那么，中产阶级群体将因为变质的“挤压式政策”而缩小，进而加剧一国处于“中等收入陷 阱”的困境。

换句话说，一旦中产阶级沦为“挤压式政策”的受难者，那么国家领袖所谓迈向高收入国云云，将沦为悲剧式的空谈；在小国的境况中，也等于是踩着受难者的身体，企图以不具实质意义的转型计划，延长一党独大的宏图霸业。

然则，我们试想想，第13届全国大选后，一旦纳吉政权全面实施自动执法系统以及消费税（GST），又不废除汽车国产税，房屋价格又居高不下，不只大 选前的500令吉无助于减轻生活压力，更多人会被这些“挤压式政策”挤成“三文治阶层”，当中的很多人，也许被迫改用摩哆以减轻生活负担。

摩哆车骑士死亡率居榜首

在国产车当道、公共交通残缺不全的境况底下，一辆小车已经不能说明个人的经济状况，小国许多低收入家庭都有以车代步的做法。与此同时，也有许多低收入家庭是使用摩哆，或者视需要而定两者兼用。

自动执法系统的讨论已经很多，本文不想重复已大肆讨论的面向，相反地，自动执法系统与摩哆车骑士的有意义关联是什么，却很少有人讨论，而纳吉政权也没有针对摩哆车骑士的处境提出有意义的政策主张。

官方数据显示，汽车数量不断增加的同时，摩哆数量也在增加。小国于2008年时共有1797万辆注册的交通工具，到了2010年时增加12.35%至2019万辆注册的交通工具；其中注册摩哆的数量从2008年的849万辆增加11.19%至2010年的944万辆。

另一个值得注意的数据是，涉及摩哆的车祸死亡率，高居车祸死亡率榜首。2008那一年，小国一共发生了6527宗死亡车祸，其中的3898宗死亡车 祸涉及摩哆。摩哆死亡车祸占了整体死亡车祸的59.72%。2010年时，小国一共发生了6872宗死亡车祸，其中的4036宗死亡车祸涉及摩哆。摩哆死 亡车祸占了整体死亡车祸的58.73%。

自动执法系统与降低摩哆死亡车祸率的有意义联系是一个问号。至今，官方也没有针对这点作出详细的解释。我们要如何看待其中的联系呢？本文想借助自动执法系统课题，提出跨越这项课题的社会经济面向，亦即摩哆骑士的处境。

在汽油价格大幅度上涨的那段时间，很多原本属于汽车一族的中下阶层人士弃车改驾摩哆。在预想得到的未来，假设全球与国内经济情况变坏，中产阶级人士当中收入偏低的一群会进一步被纳吉政权的“挤压式政策”挤成“三文治阶层”，并有可能跻身摩哆一族。

公共交通残缺现象

以上数据尝试描绘的的图景，不是中产阶级在生活比较富裕时的情景，而是当工资增长率低于通货膨胀率，屋价飙升、汽油价格看涨、车价只有小优惠，而贵 族出身的纳吉以及其政权底下哪些喜好名贵跑车兼吃喝玩乐的部长级人物，抑或二世祖的“老豆部长”却表示，自动执法系统是为了你好时——提醒你驾车小心就不 必花钱缴付违规罚款，并鼓励你使用残缺不全的公共交通——我们在面对官方的苍白论调感到愤怒的时候，不要忘了摩哆一族的处境。

看 回过去10年，涉及摩哆的公路意外事故，平均年度增长率是2%。但是，在汽油价格大幅度上涨的那一年，亦即2008年，涉及摩哆的公路意外事故，其年度增 长率是7%，比平均增长率高了5%。汽油起价，可支配收入即减少，改用摩哆可以维持可支配收入的水平，这是公共交通残缺不全下“挤压式政策”的一个现象。

大选后，为了减少国债在纳吉政权期间飙升的局面，我们可以大胆预设，各类“挤压式政策”将相继出炉，届时，如果不幸遇上全球经济危机再次爆发，中产 阶级将进一步成为受难者，摩哆骑士将面临居高不下的死亡车祸率，而自动执法系统的受惠者也许正忙碌于饭局，一起与纳吉政权寻找新的赚钱（“转型”）大计。

王维兴有个大肚腩和七件背心，跑不动所以把走路当运动；他搞政策工作兼处理“国务”，经常推荐大家“赞”政改研究所（KPRU）面子书。他置身事内，也置身事外，日夜工作，养家糊口之外，顺便换政府。