世行报告表示,尽管我国在小学和初中教育几乎达到全民普及,但是教育素质却跟不上发展。该报告指出,我国学生表现甚至落后收入较低的国家,包括“大幅落后于越南”。
正当上周公布的2012年国际学生评估项目(PISA)揭示大马学生的数学、阅读和科学分数低于国际平均分数之际,世界银行周二公布的报告也对我国教育水平做出的严厉批评,指我国教育素质江河日下,甚至是“大幅落后于越南”。
世行报告表示,尽管我国在小学和初中教育几乎达到全民普及,但是教育素质却跟不上发展。
该报告指出,我国学生表现甚至落后收入较低的国家,包括“大幅落后于越南”。
世行大马总监乌利治扎超(Ulrich Zachau)在声明中指出,“大马现在几乎达到全民教育,为所有收入阶层的孩子提供实惠的教育。”
不过,他指出,“大马面对转换学校教育变成学习的挑战。我们的分析建议三个重点,包括将更多决策下放到学校,提供更多资讯给家长,以及把好的老师放到教室。”
“我们欢迎大马最近已经开始朝向这些方向。”
学生表现落后新国3年
世行发现,大马15岁学生的表现平均落后新加坡学生3年,而教师的素质也同样难尽人意。
世行表示,在新加坡,只有30%表现最好的学生才会获得接纳担任教师,相反在大马,有98%申请教育学术文凭的人士,就连最低的入学标准大马教育文凭3个A都无法符合。
此外,在接受测验的初级英文教师当中,也只有25%是掌握足够水平,而且年纪较大的教师的英文会好过年轻的教师。
世行表示,大马教育素质急剧下滑的最好例子就是我国学生曾经在1999年国际数学与科学教育成就趋势调查(TIMSS)中取得超越国际平均水平的成绩,但是却在2007年和2011年表现不佳。
“2011年有高达38%大马学生无法达到数学和科教的最低基准表现,这比2007年增加2倍,比1999年则是增加5倍。”
政策摇摆扰乱学生学习
世行认为,这证明大马的学校教育“并未转化成为学习”,而这也反映在我国劳工市场,并不具备业界要求的高技术。
世行认为,其中一个理由就是因为我国在1970年将数理科媒介语从英语改为马来语,然后又在2003年改成英语,最后又在2012年改回马来语。
世行表示,其后果就是英语水平下滑,以及“种族分层”(ethnic stratification)的现象,英语私人学校拥有较多元的学生。
世行补充,尽管以学生熟悉的语言教导能够协助学习,但是政策摇摆将会扰乱学生的学习和掌握技能。
世行推断,我国在2003年将数理科媒介语改成英语,可能导致我国在国际数学与科学教育成就趋势调查的表现下滑,因为不管马来或非马来学生的表现都变差。
学校应获更多教育主权
世行也认为,大马的教育制度太过集权,学校和教师只有很少的主权。
“大多数在国际学生测验表现良好的国家,都赋予地方政府和学校许多权力,来调试和实行教育内容,或是分配和管理资源。”
世行也点出,虽然国家教育大蓝图有提出一些改革,不过它本身也有一些弱点。
其中一个例子是大蓝图很少阐述校本管理(school-based management)到底是怎样的制度。
提供奖学金吸引顶尖生
世行也补充,虽然大蓝图希望为教师专业设定更高的门槛,但是政府应该只聘请那些在毕业后有所表现的教师。
为了吸引顶尖学生加入教师专业,世行建议,政府应该效仿新加坡和香港,提供全额奖学金给顶尖中学生深造成为老师。
世行也表示,由于我国教师都很年轻,因此“现有的低技能教师将会继续留在体制内数十年”。
因此,世行赞同应该为低技能教师设定退场计划,以及为那些留任教师提供培训。
世行报告表示,尽管我国在小学和初中教育几乎达到全民普及,但是教育素质却跟不上发展。
该报告指出,我国学生表现甚至落后收入较低的国家,包括“大幅落后于越南”。
世行大马总监乌利治扎超(Ulrich Zachau)在声明中指出,“大马现在几乎达到全民教育,为所有收入阶层的孩子提供实惠的教育。”
不过,他指出,“大马面对转换学校教育变成学习的挑战。我们的分析建议三个重点,包括将更多决策下放到学校,提供更多资讯给家长,以及把好的老师放到教室。”
“我们欢迎大马最近已经开始朝向这些方向。”
学生表现落后新国3年
世行发现,大马15岁学生的表现平均落后新加坡学生3年,而教师的素质也同样难尽人意。
世行表示,在新加坡,只有30%表现最好的学生才会获得接纳担任教师,相反在大马,有98%申请教育学术文凭的人士,就连最低的入学标准大马教育文凭3个A都无法符合。
此外,在接受测验的初级英文教师当中,也只有25%是掌握足够水平,而且年纪较大的教师的英文会好过年轻的教师。
世行表示,大马教育素质急剧下滑的最好例子就是我国学生曾经在1999年国际数学与科学教育成就趋势调查(TIMSS)中取得超越国际平均水平的成绩,但是却在2007年和2011年表现不佳。
“2011年有高达38%大马学生无法达到数学和科教的最低基准表现,这比2007年增加2倍,比1999年则是增加5倍。”
政策摇摆扰乱学生学习
世行认为,这证明大马的学校教育“并未转化成为学习”,而这也反映在我国劳工市场,并不具备业界要求的高技术。
世行认为,其中一个理由就是因为我国在1970年将数理科媒介语从英语改为马来语,然后又在2003年改成英语,最后又在2012年改回马来语。
世行表示,其后果就是英语水平下滑,以及“种族分层”(ethnic stratification)的现象,英语私人学校拥有较多元的学生。
世行补充,尽管以学生熟悉的语言教导能够协助学习,但是政策摇摆将会扰乱学生的学习和掌握技能。
世行推断,我国在2003年将数理科媒介语改成英语,可能导致我国在国际数学与科学教育成就趋势调查的表现下滑,因为不管马来或非马来学生的表现都变差。
学校应获更多教育主权
世行也认为,大马的教育制度太过集权,学校和教师只有很少的主权。
“大多数在国际学生测验表现良好的国家,都赋予地方政府和学校许多权力,来调试和实行教育内容,或是分配和管理资源。”
世行也点出,虽然国家教育大蓝图有提出一些改革,不过它本身也有一些弱点。
其中一个例子是大蓝图很少阐述校本管理(school-based management)到底是怎样的制度。
提供奖学金吸引顶尖生
世行也补充,虽然大蓝图希望为教师专业设定更高的门槛,但是政府应该只聘请那些在毕业后有所表现的教师。
为了吸引顶尖学生加入教师专业,世行建议,政府应该效仿新加坡和香港,提供全额奖学金给顶尖中学生深造成为老师。
世行也表示,由于我国教师都很年轻,因此“现有的低技能教师将会继续留在体制内数十年”。
因此,世行赞同应该为低技能教师设定退场计划,以及为那些留任教师提供培训。