东姑阿都拉曼在提出“马来西亚计划”之后，在砂、沙、汶三邦引起广泛争议

 

1963-8-12 联合国秘书长宇丹正式委任九人代表团前往沙巴及砂劳越调查民意，在該團進行調查途中數次遭遇大規模的反對馬來西亞和平請愿、抗議示威，和收到數十萬人簽名反對的抗議信.

 

时间：2008-10-08

1945-1965 的独立运动与马来西亚

- 1945-8-15 日本宣布无条件投降。各政党纷纷成立，要求独立的运动非常强烈。

马来亚联邦（ MALAYAN UNION ）的提出

- 1945-10 英国当局派麦迈高爵士（ 上圖中SIR HAROLD MACMICHEAL ）到马来亚和各邦苏丹签订条约后，宣布成立马来亚联邦（ MALAYAN UNION ）并发表白皮书，其要点有：

1 、联邦由九州和槟榔屿、马六甲组成；新加坡由于特殊的政治、经济与军事理由，被划为联邦以外的直辖殖民地，联邦的首长仍是总督；

2 、联邦的立法、行政、司法的全部大权，由联邦中央政府掌握，由总督最后裁定，苏丹丧失法律上最高主权的地位，降为州的咨询委员会主席；

3 、原有的各邦政府改组为州政府，每州设立一位英派出的参政司，代表总督推行州内的大政；

4 、任何人在联邦或新加坡诞生，或者在过去十五年中在当地住过十年以上，都可获得公民权，享有平等的权利。

l 马来亚联邦白皮书一经发表，马上引起了马来亚各地的反对。

- 1946-4-1 当英国派战后第一任联邦总督在吉隆坡就职时，吉隆坡举行了大规模的示威运动。马来人为了争取独立，早先于 3 月时成立《巫人联合总机构》 UNITED MALAYA NATIONAL ORGANISATION ，简称巫统。

- 8 月印度人也成立了《马来亚印度国民大会》简称印度国大党。

马来亚联合邦的成立

- 英国知道马来亚联邦白皮书不受欢迎，只得修改马来亚联邦方案，协议成立马来亚联合邦。在这个联合邦之内，各邦政府仍旧保持，但以联合邦政府为政 治中心，成为一种中央与地方分权的折衷的政制。联合邦政府以各邦元首和英王的名义，共同主持； 州政府以州务大臣为首长，设州秘书处主持各州政务，马六甲及槟榔屿两地则以英国的参政司为首长。

- 至于普遍化的公民权，则加以修正，使不在马来亚出生或不是终身居住在马来亚的华、印、欧籍居民，不易获取公民权，以保障马来人的权益。

- 达种新的方案下，英仍控制着马来亚的国防与外交；各州苏丹则保留司法与特赦之权；其最高的立法机构则是联合邦的立法议会。这个联合邦方案通过以后成为宪法，于 1948-2-1 实施，正式成立马来亚联合邦（ FEDERATION OF MALAYA ）。

民选制度的推行

- 联合邦成立以后马来亚推行民选制度。

- 1949 年 2 月马来亚华人也成立了《马来亚华人公会》（ MALAYAN CHINESE ASSOCIATION ），简称《马华公会》。

- 1950 年起，地方议会实行民选。

- 1951 年又实行《部长制度》，设九部长分别主持各种职务。

- 1955-7-2 联合邦和一次举行民选立法议会选举；参加竞选的政党有：

1、 华巫印联盟（由马华、巫统、印度国大党联合组成）；

2、 马来亚国民党（ PARTY NEGARA ）

3、 泛马回教党（ PAN MALAYAN ISLAMIC PARTY ）；

4、 进步党（ PEOPLE PROGRESSIVE PARTY ）；

5、 泛马劳工党（ PAN MALAYAN LABOUR PARTY ）；

6、 霹雳公民公会（ PERAK CITIZEN ASSOCIATION ）；

7、 霹雳马来人同盟（ PERAK MALAY UNION ）；

8、 独立人士。

在这次选举中，华巫印联盟在 52 个民选议席中获得 51 席，由巫统主席东姑阿都拉曼就任首席部长，另由联盟中的要人分任各部部长。

独立的谈判

第一次谈判

- 联合邦成立后民主政治权虽有不断的进展，但这时国家大权仍握在英国年派来的钦差大臣手中，这与战后马来亚的独立理想相距仍远。

- 1956 年初联合邦首席部长受命率领代表团飞往伦敦与英进行谈判，至 2 月 8 日 达致协议，英原则上同意联合邦在联邦内独立，至于独立日期则定在 1957 年 8 月底以前。

李特宪制报告书

- 马来亚已决定独立， 1956 年 5 月英派李特（ 上圖 LORD REID ）率领独立宪制调查团来马来亚准备制宪。

- 1957 年 2 月报告书发表，报告书建议马来亚独立后成立联合邦国会，分上、下两议院，全部民选，分全国为 100 个选区，每区选取出议员一位，上议院议员 38 名，由各州议会选出 22 名，另由联合邦元首提出 16 名；至于联合邦的实际政务，则由总理组织内阁来主持。

第二次的独立谈判

- 宪制报告书发表以后，联合邦政府在若干细则上尚有未能同意之处，遂于 1957-5-9 再由东姑阵都拉曼率领代表团飞往伦敦与英举行第二次的独立谈判，双方是后拟定了修正的《宪制草案》，规定马来亚联合邦元首由各州统治者会议就各州苏丹中选 出一人担任；上下议院的组织则照原案保持；至于独立日期亦确定为 1957-8-31 。

独立的完成

- 1957-5-21 《宪制草案》签字后，马来亚联合邦独立正式诞生，森美兰的严端被推选为首任最高元首，东姑阿都拉曼为首任内阁总理，马来亚联合邦脱离英国的统治，而成为英共和联邦内的一个独立国。

- 独立庆典于 1957-8-31 在吉隆坡独立广场举行。

新加坡的自治

新加坡的自治运动

- 第二次世界大战后，槟榔屿、马六甲并入马来亚，而新加坡则被英国划入直辖殖民地，成为独立的政治单位，因此它的宪制发展便与马来亚不同。

- 战后新加坡各族人民也一样热列追求独立与自治。

- 1947 年新加坡政府通过了《 1947 年立法议会选举法令》，因此新加坡举行了有史以来第一次立法议会的选举，立法议员共有 22 人，总督任议会主席， 9 名民选议员中， 6 名民选， 3 名由英、华、印总商会派出来；其余为总督委任的议员。而选举权只限于英籍民，在 10 万名有资格的选名中，登记的只有 22000 名，投票的只有 14000 名。当时只有进步党一党参选。

- 1951 年 4 月立法议会举行第二次选举，民选议员加 3 名，除了进步党外，还有劳工党和独立人士。当时一般人对选举缺乏兴趣，离开全民投票显然还有一段大距离，因此新加坡人民以及各政党，继续不断提出争取完全独立自治。

林德宪制

- 1953 年 6 月新加坡总督委派林德爵士（ 上圖 SIR GEORGE RENDEL ）到新加坡调查宪制改革问题，第二年 2 月《林德宪制》正式公布，规定：

1、 民选议员占 25 席，委任非官方议员占 4 席， 3 名官方议员（律政司、财政司、财务司）共 32 席，另设议长 1 人；

2、 组织部长会议，由总督任主席；

3、 将市议会和乡村议会合并成新加坡城市议会。

新立法议会的选举

- 1955 年 4 月新加坡举行第一次新立法议会选举，这次选民的限制放宽，实行自动登记的办法，选民人数增至 25 万。大选结果：劳工阵线（ LABOUR FRONT ） 10 席，人民行动党（ PEOPLE`S ACTION PARTY ） 3 席，华巫联盟 3 席，民主党 3 席。于是劳工阵线与华巫联盟组织联合政府，马绍尔（ 上圖 DAVID MARCHALL ）出任首席部长。

自治的谈判

- 劳工阵线组成内阁以后，新加坡人民要求独立的情绪很高，加上马绍尔与总督柏立基（ ROBERT BLACK ）因增委副部问题，而发生宪法权力的争执，立法议会遂以绝大多数票通过要求结束殖民地的统治。

- 1956 年 4 月新加坡各党派组成一个 13 人代表团，由马绍尔率领前往伦敦进行谈判，要求新加坡成为英联邦的独立国家。但英国却要全权控制内部安全，于是谈判破裂，马绍尔遂辞去首席部长之职位。

- 马绍尔辞职后，由林有福继（上圖）任首席部长，于 1957 年 3 月代表团再次到伦敦谈判，结果达致协议， 4 月 11 日 双方签署协定书。协议规定：

1、 新加坡成为自治邦；

2、 立法议会 51 名议员全部民选；

3、 首席部长改称为总理，任部长会议主席，对立法议会负责；

4、 废除总督，而以当地出生的人士任元首；

5、 英国仍控制新加坡的国防和外交，使用新加坡的军事基地，及停止宪法的实施；

6、 设立内部治安委员会，由英、新各派代表三人，加上马来亚联合邦代表一人联合组成，委员会主席由英代表担任。

新加歧自治邦的成立

   

- 根据新协议， 1958-11-27 新加坡政府正式颁布《 1958 年新加坡〈宪法〉敕令》。 1959 年 5 月底举行自治邦第一次议会大选，结果人民行动党获得多数席执政，由该党长书李光耀（上圖）出任总理，宣布新加坡自治邦成立。

马来西亚的建立

马来西亚概念的提出

1961-5-27 马来亚联合邦总理东姑阿都拉曼应邀出席在新加坡举行的＂东南亚外国通讯社记者俱乐部＂的午餐会上，公开倡议由马来亚、北婆罗洲（今称沙巴）、砂劳越及汶莱五邦合组成马末西亚的主张，俾使各地区在政治及经济等方面，有更密切的合作。

东姑阿都拉曼的建议，立刻获得新加坡、北婆罗洲上層人士的热烈反应。因新马原为一体，战后却由于人为的因素而被分开，成为英国殖民地；而北婆三邦也 是英国的属地，其历史、民族、文化、经济与马来亚并无多大差别，有时且有相同的利益，因此东姑阿都拉曼的倡议，自然引起他们的注意。

马来西亚组成的经过

合并的谈商

A ．新马的协议

1961-7-23 英联邦马婆区会议在新加坡召开，五邦代表一致表示支持，并在沙巴与砂劳越代表建议之下，成立《马来西亚团结咨询委员会》以便进一步充分研究。首先进行谈商的是新马两地政府。

1961-8-23 马、新两地政府谈判，并达致广泛的协议，外交、国防以及内部安全将归马来西亚联邦中央政府负责；新加坡则保留教育与劳工的地方自主权。

第一次伦敦谈商

1961-11-16 新加坡政府正式公布〈有关马来亚联邦与新加坡合并的各项备忘录〉，次日东姑阿都拉曼启程前往伦敦与英政府举行谈判，结果都认为将沙、砂并入马来西亚联邦是需要的，但在未作最后决定之前，必须调查这两地的民意。

为了调查沙、砂的民意，英马政府议决设立《民意调查委员会》，以葛波爵士（ LORD COBBOLD ）任主席，英马各派二名委员，组成五人的《葛波调查团》，于 1962-2-19 出发，前后历时两个月，根据调查所得，似就报告书，于 8 月 1 日 在伦敦发表。

第二次的伦敦谈商

1962-7-15 东姑再次率团赴伦敦谈商。会议接受葛波调查团报告书，并初步决定在 1963-8-31 成立马来西亚。

1962-9-1 新加坡就合并问题举行全民投票， 625000 票中，有 397000 票支持合并。沙、砂的立法议会也都通过欢迎伦敦的协定。

马来西亚成立前所受的阻挠

汶莱发生武裝事件

自从马来西亚概念提出后，汶莱苏丹虽然表示支持，但当〈马来西亚团结咨询委员会〉先后在亚庇、古晋、吉隆坡、新加坡召开四次会议时，汶莱因立法议会的人民党议员反对，仅派代表以观察员身份列席而已。

1962-12-8 北婆罗洲国民军的武装部队突在汶萊爆發武裝事件，目的在使用武力夺取政权，阻挠马来西亚的成立，甚至扩大至沙、砂的部分地区，但迅速被英军击敗。

菲律宾的索土要求

菲律宾曾根据 1878-1-22 苏禄（ SULU ）苏丹与英人的订约，欲提出索沙巴领土要求，以阻挠马来西亚的成立。

印尼的对抗

印尼认为马来西亚的成立，目的在包围印尼，因此藉口提出〈粉碎马来西亚的口号〉，屡次以武装游击队侵入沙巴、砂劳越、马来亚与新加坡，从事骚扰。

政党的反对

砂拉越人民聯合黨和群眾在大集會上打出砂拉越要先獨立的標語

新马和砂、沙的左翼政党、左翼工会也起来反对，他们认为马来西亚的成立是新殖民主義的產物，无疑是帝国主义者在东南亚增添反共防线，他們認為砂拉越和沙巴必須先獨立，然后再進行商談共組馬來西亞；而顽固的种族政党则反对新加坡的加入。

马来西亚的成立

1963-5 月东姑阿都拉曼为了解释马来西亚建国的立场，亲自飞往东京会唔苏卡诺， 8 月又飞往马尼拉参加与苏卡诺及菲律宾总结统马卡巴加的极峰会议，会议中印、菲两国表示欢迎马来西亚，但必须在联合国秘书长或其他代表到沙巴、砂劳越调查民 意，证实两地人民表示欲加入马来西亚。为了执行马尼拉的决议案， 8 月 9 日 马来亚政府请求英政府与联合国秘书长宇丹合作。

            葛柏特調查團成員

1963-8-12 联合国秘书长宇丹正式委任九人代表团前往沙巴及砂劳越调查民意，并在途中數次遭遇大規模的反對馬來西亞和平請愿、抗議示威，和收到數十萬人簽名反對的抗議信。

1963-9-4 完成工作， 9-18 日报告正式公布，報告說明1/3明確反對，1/3贊成，另外1/3不明確表態。英國和東姑阿都拉曼等即據此斷定确定：沙、砂两地大多数人民都表示欲加入马来西亚。

马来西亚宣布成立

由于等候联合国的调查结果，原定在 1963-8-31 成立的马来西亚，因此延至 1963-9-16 日才宣布诞生。

新加坡退出马来西亚

1965-8-9 日新加坡因政治歧见太深而脱离马来西亚，成为独立共和国。